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2015年終盤點之全球政局：局地沖突牽動大國關(guān)系 政治解決有效性凸顯

中新社北京12月21日電 (記者 劉旭)2015年，世界和地區(qū)大國圍繞國際新秩序展開博弈和競爭，在新老元素交織背景下加速全球政局重構(gòu)。與此同時，2015又是個不同尋常的年份，世界迎來聯(lián)合國成立暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，各方在較量和爭奪的同時，也表達了維護和平、追求發(fā)展的決心。一些地區(qū)熱點議題在外交手段作用下取得積極進展，使得國際社會愈加認可政治解決國際沖突的現(xiàn)實力量。

“老冤家”摩擦不斷新時代醞釀“新伙伴”

11月24日，俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機被土耳其軍方擊落，對俄土關(guān)系產(chǎn)生嚴重影響，俄羅斯《生意人報》將之定義為“蘇聯(lián)解體后莫斯科與北約成員國之間最嚴重的軍事事件”。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認為，俄土沖突是兩國在敘利亞問題上的矛盾持續(xù)發(fā)酵的結(jié)果，是地緣政治博弈的典型案例。他在接受中新社記者采訪時指出，俄戰(zhàn)機被擊落事件的影響短期內(nèi)不會消失，甚至?xí)^續(xù)發(fā)酵，但局勢失控、走向武力沖突的可能性極小。

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長陳須隆對中新社記者分析指出，俄羅斯雖被稱為“戰(zhàn)斗民族”，但它不會因為一場突發(fā)性事件就輕易將國家戰(zhàn)略重心偏移到和某個國家的武力對抗上，所謂“小不忍則亂大謀”，俄羅斯有能力做到冷靜克制，堅持其在中東乃至整個亞歐大陸區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。

此外，土耳其還是北約的盟友，在目前形勢下，一旦俄羅斯和北約發(fā)生正面沖突，其后果將不堪設(shè)想。因此，在一段時間內(nèi)，俄羅斯會通過反擊動作展示自己并非軟弱可欺，地區(qū)摩擦不可避免，但同時俄羅斯也會把戰(zhàn)機擊落事件對其整體戰(zhàn)略的干擾降到最低，合理把控局勢。

與俄土這對有著“世仇”的“冤家”相比，美洲大陸的“老對頭”美國和古巴在經(jīng)歷了半個多世紀(jì)的互相敵對后，已在關(guān)系正常化進程中走過一段路程。今年7月，美古正式恢復(fù)外交關(guān)系，在對方國家重開大使館，雙邊關(guān)系掀開新的一頁。

“我們不能完全從歷史來判斷現(xiàn)在，畢竟時代在變遷發(fā)展，美國和古巴的解凍復(fù)交就是一個例子，說明歷史的恩怨是可以通過外交手段化解的。”陳須隆指出，美古復(fù)交的原因之一是美國多年來的對古制裁措施并沒有實際效應(yīng)，反而激起國際社會的不滿和批評。另外，改善同古巴關(guān)系有利于樹立美國在拉美地區(qū)的正面形象，進而有助于對沖中俄等國在拉美地區(qū)的影響，增強地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，掌控“傳統(tǒng)后院”。

目前，美古復(fù)合仍存在一些障礙，如美國能否取消對古貿(mào)易禁運等。對此，阮宗澤認為，“美古緩和關(guān)系的歷史一頁已經(jīng)翻開，這個過程雖不會一下子就云開日出，但這只是個時間問題，美古關(guān)系仍會在起伏中向好發(fā)展。”

伊核“日出”朝核“雨”

如果說美古復(fù)交是2015這個充斥區(qū)域危機年份里的一個正面消息，那么伊核問題全面協(xié)議的達成則是這一年和平解決地區(qū)爭端的一大亮點。

今年7月，伊核問題六國與伊朗簽署伊核問題全面協(xié)議。12月中旬，國際原子能機構(gòu)理事會決定結(jié)束對伊朗過去可疑核計劃的調(diào)查。此舉被視為解決伊核問題的重要里程碑。

對于國際社會來說，伊核問題取得歷史性突破還有著重要的示范意義。自2003年2月伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出鈾，伊核問題即浮出水面。“一場持續(xù)了十?dāng)?shù)年的危機，一個如此棘手的問題，我們都可以通過談判的方式加以解決，說明再困難的局面都可以通過政治手段加以管控，這極大地增強了國際社會的信心。”阮宗澤說。

今年12月，朝鮮官方公開表示其是擁有核彈和氫彈的核強國，引發(fā)國際社會普遍關(guān)注。

與伊核問題不同，朝鮮于2003年宣布退出《不擴散核武器條約》，并于2005年宣布擁有核武器。在這種情況下，解決朝核問題的難度在一定程度上超過伊核問題，且很難完全套用伊核問題的解決模式。

“不過，伊核問題的積極進展給朝核問題解決帶來了很重要的提示，那就是要盡快重啟對話框架，通過談判來解決問題，這將是唯一路徑。”阮宗澤指出，朝核問題的六方會談框架自2008年下半年中斷，迄今沒有重啟，目前當(dāng)務(wù)之急就是盡早恢復(fù)這一對話機制，通過會談來管控朝核問題。

陳須隆也認為，伊核問題的解決對維護國際核不擴散機制、維護地區(qū)安全以及通過和平外交手段解決爭端都樹立了一個非常好的范例，中國等六方會談參與國在其中起到重要戰(zhàn)略作用。在目前各方分歧嚴重、動力不足的情況下，國際社會要有足夠的耐心，給六方會談創(chuàng)造條件，通過政治磋商管控危機、維護半島的和平穩(wěn)定。

在大國間競爭與合作并存的背景下，國際格局重構(gòu)的步伐也在加快。展望2016年，大國關(guān)系的博弈還將繼續(xù)，國際體系變革向著有利于新興國家的方向發(fā)展，隨著政治手段有效性的不斷凸顯，國際形勢的總體態(tài)勢仍向穩(wěn)向好發(fā)展。(完)