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中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在今日的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上表示，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》不改變?nèi)腥珪?huì)以后中央已經(jīng)出臺(tái)的那些農(nóng)村改革的實(shí)施方案和試點(diǎn)方案的內(nèi)容和要求，也不影響中央今后繼續(xù)出臺(tái)其他農(nóng)村改革方案和試點(diǎn)方案。

陳錫文介紹，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）今年8月底正式發(fā)出，在這個(gè)方案出臺(tái)之前，很多農(nóng)村改革已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一些具體的方案和改革的試點(diǎn)方案，都在推進(jìn)。

陳錫文指出，五中全會(huì)的建議中對(duì)于農(nóng)村改革有明確的要求，而且這些明確的要求很多都在農(nóng)村綜合性改革實(shí)施方案中有體現(xiàn)。因此，某種程度上可以講，起草《方案》的過程，也正是起草五中全會(huì)《建議》中關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展政策部署的過程。因此《方案》的起草實(shí)際上是遵循中央關(guān)于如何來實(shí)現(xiàn)到2020年建成全面小康的目標(biāo)，從改革的角度來進(jìn)行農(nóng)村改革的綜合設(shè)計(jì)。

他指出，《方案》發(fā)在五中全會(huì)之前，但它也是體現(xiàn)五中全會(huì)精神的一個(gè)重要的文件。這一次有很多新的提法和亮點(diǎn)。從指導(dǎo)思想上和工作部署上能夠感覺到五中全會(huì)的建議有一個(gè)很大的特色，強(qiáng)調(diào)要完善我們的發(fā)展理念，建議中提出的五大發(fā)展理念，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，也是強(qiáng)調(diào)這五者之間有著緊密的聯(lián)系，不可偏廢。

陳錫文表示，正是根據(jù)這樣的精神，《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》這個(gè)文件對(duì)整個(gè)農(nóng)村改革提綱攜領(lǐng)地提出了五大領(lǐng)域：一是關(guān)于改革和完善農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度；二是關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式；三是進(jìn)一步改革完善國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；四是要進(jìn)一步推進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。第五是要加強(qiáng)農(nóng)村的基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)治理。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在發(fā)布會(huì)上表示，中共中央十八屆五中全會(huì)審議通過的建議里明確提出，要持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，要完善農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼制度。但在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的新情況下，財(cái)政職能的方式需要進(jìn)行創(chuàng)新，可以通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、財(cái)政貼息、建立擔(dān)保體系，通過政府與社會(huì)資本合作、購買服務(wù)等多種方式來撬動(dòng)更多的金融的資本、社會(huì)的資金，來參與有回報(bào)的、準(zhǔn)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治、參與包括一些有收益的像水利項(xiàng)目。可以說“三農(nóng)”的很多領(lǐng)域還是投資的洼地，今后怎么樣能夠把財(cái)政的資金來用好，提高它的使用效率，能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、金融資本投向“三農(nóng)”，這是一篇大文章。