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今年以來，南陽市民政局緊緊圍繞南陽市高質量建設現(xiàn)代化省域副中心城市，持續(xù)聚焦聚力、提標提速，在創(chuàng)新實踐中不斷豐富和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系，奮力打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務“南陽模式”,推動養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展。省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議核定南陽市提前超額完成養(yǎng)老服務設施“五個一”建設任務，對南陽市予以通報表揚，并對南陽市的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措進行總結推廣。

圍繞“六專六好” 著力抓實頂層設計

市民政局把養(yǎng)老服務作為一項重大民生工程，錨定《南陽市社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設三年行動方案(2021—2023年)》“六專”(專養(yǎng)、專照、專保、專控、專營、專產(chǎn))內容和“六好”(機構敬養(yǎng)好、日間照料好、居家服務好、醫(yī)療保健好、文教體娛好、安全保障好)目標，把路線圖、任務書細化為施工圖、進度表，抓牢抓實各項工作。

養(yǎng)老服務設施用地納入“三個規(guī)劃”。優(yōu)化養(yǎng)老服務設施空間布局，將全市養(yǎng)老服務設施用地標準從人均0.1平方米提高到0.3平方米，將467.42萬平方米養(yǎng)老服務設施用地納入市縣兩級國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，按需落實到年度建設用地供應計劃。

制定十大政策體系。研究完善符合本地實際、滿足本地需求的政策、制度、標準體系，出臺《養(yǎng)老服務體系建設要素保障意見》，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設指揮部名義印發(fā)包括土地供給、設施配建、運營補貼、金融支持等方面的配套措施，形成10類72項政策清單，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供制度保障。

明確十項建設任務。在省定養(yǎng)老服務設施“五個一”建設任務基礎上，立足揚優(yōu)勢、補短板，統(tǒng)籌部署、分步推進五級養(yǎng)老服務設施建設、智慧養(yǎng)老服務平臺運營、經(jīng)濟困難老年人家庭適老化改造、養(yǎng)老示范園區(qū)項目、專業(yè)人才培養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)一體化建設試點等十項工作任務，確保養(yǎng)老服務體系建設布局更加合理、功能更為優(yōu)化、品質更有保證。

聚焦破題解題 著力打造示范樣板

市民政局聚焦破解養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展瓶頸問題，先行先試、積極探索，以模式、機制創(chuàng)新為省域養(yǎng)老服務體系建設提供可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

以“兩清”行動解決“場地難”問題。在全省率先開展養(yǎng)老服務用地用房清查清理專項行動。用地方面，已批已建的養(yǎng)老服務用地全部辦理用地手續(xù);未批已建的養(yǎng)老服務用地限期完善用地手續(xù);因故無法實施的養(yǎng)老服務用地由自然資源和規(guī)劃部門依法收回，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施建設。用房方面，新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房標準從每100戶30平方米提高到100平方米，嚴格落實規(guī)劃、建設、驗收、交付“四同步”管理辦法;老舊小區(qū)按照不同歷史時期的配建標準，采取清理、補建、整合、購置、租賃等方式配齊補足。

以“養(yǎng)老項目化”解決“融資難”問題。抓住國家持續(xù)加大養(yǎng)老服務設施建設投入的機遇，籌劃實施以市級項目為龍頭，康養(yǎng)園區(qū)、片區(qū)項目為載體，街道、社區(qū)養(yǎng)老服務設施為網(wǎng)點的項目集群,儲備、遴選一批優(yōu)質項目并有序實施。目前，全市已包裝、打造中原康養(yǎng)城、市康養(yǎng)小鎮(zhèn)、市綜合養(yǎng)老服務中心、市老年人健康養(yǎng)護中心等18個具有區(qū)域影響力的養(yǎng)老項目，引入大型國企11家，預計總投資額241.85億元。主動對接金融機構，爭取將包裝謀劃的項目納入普惠養(yǎng)老專項再貸款和開發(fā)性金融支持政策;加強與財政部門銜接，爭取專項債支持。目前，全市入庫或在評審河南省普惠養(yǎng)老專項再貸款項目資金9.64億元。

以“組合拳”解決“監(jiān)管難”問題。建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，嚴格落實機構每天自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每周排查、縣(市、區(qū))每月巡查、市級每季度抽查的工作制度，形成問題交辦、整改銷號、驗收達標的管理閉環(huán)，對養(yǎng)老服務機構的消防安全、食品安全、房屋安全、疫情防控、服務質量等進行全方位監(jiān)管。組織第三方機構開展養(yǎng)老服務機構等級評定工作，達到以評促建、以評促改、做優(yōu)做強的目的。目前，已經(jīng)向省級上報復核一、二、三級機構48家，推薦參評四、五級機構12家。出臺《南陽市養(yǎng)老服務機構預收資金第三方存管暫行辦法》，規(guī)范養(yǎng)老服務機構預收質押金和服務費的存管賬戶資金管理，有效防范養(yǎng)老服務機構采取會員、預付費等方式收取大額費用而帶來非法集資、卷錢跑路的風險。

突出助老惠老 著力提升服務品質

“一戶一策”優(yōu)化特殊困難老年人家庭適老化改造。細化老年人居家適老化改造項目和老年人用品配置推薦清單，提供38個項目供特殊困難老年人選擇，在科學評估的基礎上，精準確定改造對象和差異化需求，實現(xiàn)按需“點單”、功能匹配、個性服務，目前已完成4500戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務。同時，在中心城區(qū)15個社區(qū)設置適老化改造“樣板房”，供社區(qū)居民參觀、體驗;探索“政府補貼、企業(yè)讓利、家庭自付”的資金分擔模式，鼓勵更多老年人認同和開展家庭宜居環(huán)境建設。

“在家養(yǎng)老院”打造新型服務模式。整合十部門政策和七類專項資金，支持引導28家本土高端品牌、外地知名企業(yè)“以大帶小”連鎖經(jīng)營、同步運營381家街道綜合養(yǎng)老中心、社區(qū)日間照料中心和小區(qū)居家服務站點，同時線上線下延伸提供居家照料、醫(yī)療康養(yǎng)服務;針對高齡、失能失智、重度殘疾老年人特點，設置5160張家庭養(yǎng)老服務床位，配套智能防護系統(tǒng)，提升老年人居家安全保障。

“人才培育工程”提升專業(yè)化水平。在養(yǎng)老服務領域全面開展“人人持證、技能南陽”建設，建立兩個養(yǎng)老服務實訓基地，本地4所高校全部開設養(yǎng)老服務管理專業(yè)，縣級依托職業(yè)培訓學校，分別培訓管理人員和初、中級護理人員;今年1至10月份，組織培訓58場次，新增技能人才5059人，新增高技能人才1816人。組織養(yǎng)老服務職業(yè)技能大賽，以賽促學、以賽促訓，評選出一批先進單位和先進個人。全市213個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站充分發(fā)揮基礎平臺作用，通過志愿服務、政府購買服務等形式，開展上門服務、巡訪服務，充實基層工作力量，提升養(yǎng)老服務專業(yè)化水平。

來源：南陽市人民政府