(相關(guān)資料圖)
3月25日,在中國發(fā)展高層論壇2023年年會(huì)論壇上,商務(wù)部原副部長、WTO前副總干事易小準(zhǔn)作了題為“堅(jiān)持多邊主義,維護(hù)互利共贏的全球價(jià)值鏈”的演講。
易小準(zhǔn)表示,冷戰(zhàn)結(jié)束后,經(jīng)濟(jì)全球化和應(yīng)運(yùn)而生并且蓬勃發(fā)展的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)故澜缦硎芰碎L達(dá)三十年的發(fā)展紅利。然而,在疫情大流行和地緣政治的多重壓力下,跨國公司不得不通過供應(yīng)來源的適當(dāng)多元化以及增加庫存來增強(qiáng)其供應(yīng)鏈的韌性。
“我最擔(dān)心的,是少數(shù)主要發(fā)達(dá)國家將經(jīng)貿(mào)問題政治化和泛安全化,他們正在毫不掩飾地推出貿(mào)易保護(hù)主義措施。”易小準(zhǔn)表示,其中最具代表性的,就是動(dòng)用行政手段強(qiáng)推科技產(chǎn)業(yè)“脫鉤斷鏈”、脅迫制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)回流和“友岸外包”,號(hào)召盟友打造以意識(shí)形態(tài)和共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)的供應(yīng)鏈。
他認(rèn)為,這些違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的逆全球化舉措,只會(huì)使發(fā)達(dá)國家失去經(jīng)濟(jì)全球化為其提供的低成本、高效率和技術(shù)創(chuàng)新的紅利,加劇全球性的通貨膨脹,卻不會(huì)保證其供應(yīng)鏈的安全。此外,這種零和思維和單邊主義的措施只會(huì)把世界引向新冷戰(zhàn)。
“這些扭曲貿(mào)易的行政手段,無外乎就是基于政府補(bǔ)貼的進(jìn)口替代政策,針對(duì)外國供應(yīng)商的歧視性限制,以及以國家安全為由實(shí)施的單邊貿(mào)易限制措施。”易小準(zhǔn)表示,這些政策和做法不僅違背最基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,也嚴(yán)重背離了WTO的多邊貿(mào)易規(guī)則。其結(jié)果使世界貿(mào)易體系更加分裂和碎片化,進(jìn)一步削弱各國之間的互信,使它們?cè)诿鎸?duì)氣候變化和公共衛(wèi)生危機(jī)等日益增多的全球性挑戰(zhàn)時(shí)更加難以合作。
WTO總干事奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)最近指出,如果全球經(jīng)濟(jì)分化成兩個(gè)貿(mào)易集團(tuán),從長遠(yuǎn)來看,將導(dǎo)致全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)減少5%。她表示,“貿(mào)易保護(hù)主義、供應(yīng)鏈脫鉤和治理的碎片化具有極大破壞性,將會(huì)帶來非常大的代價(jià)。”事實(shí)上,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)所面臨的通脹壓力已經(jīng)太高,無論是推動(dòng)供應(yīng)鏈近岸化、友岸化還是產(chǎn)業(yè)回流,都將進(jìn)一步推高已經(jīng)難以承受的通貨膨脹率,使瀕臨衰退的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
作為40多年改革開放的結(jié)果,中國已經(jīng)深深嵌入全球價(jià)值鏈,成為全球制造業(yè)中心和“世界工廠”。跨國公司已經(jīng)離不開中國,更難以通過實(shí)施“去中國化”,甩開中國再去單獨(dú)構(gòu)建一條新的全球價(jià)值鏈。易小準(zhǔn)認(rèn)為,面對(duì)當(dāng)前各種全球性的危機(jī),各國應(yīng)當(dāng)摒棄零和思維,回到多邊合作的正確軌道,共同維護(hù)一個(gè)相互依存、高效和穩(wěn)定的全球供應(yīng)鏈。對(duì)全人類來說,這是一個(gè)利遠(yuǎn)大于弊的共贏方案。
如何解決全球價(jià)值鏈的安全問題?易小準(zhǔn)表示,構(gòu)筑小院高墻并不能保證本國的產(chǎn)業(yè)安全,因?yàn)槭澜缟蠜]有一個(gè)國家可以建立起完全獨(dú)立自主的本國供應(yīng)鏈,即使像中國或者美國這樣超大型的經(jīng)濟(jì)體也無法例外。有鑒于此,我并不相信少數(shù)發(fā)達(dá)國家推行的脫鉤斷鏈就可以使本國的供應(yīng)鏈更安全,或者更有競(jìng)爭力。
今天我們面臨的國際形勢(shì)讓我們思考,中國應(yīng)如何處理“開放”與“安全”的關(guān)系?易小準(zhǔn)認(rèn)為,安全永遠(yuǎn)是相對(duì)的,中國的發(fā)展歷程告訴我們,不開放就不會(huì)有發(fā)展,落后才是最大的不安全。我們應(yīng)該做的,是探索如何在開放的狀態(tài)下建立自己的安全機(jī)制,而不是為了追求絕對(duì)安全而放棄對(duì)外開放,甚至主動(dòng)脫鉤。