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看劇聽戲、看演唱會……近年來，受疫情影響，以視頻網站、短視頻平臺和社交媒體為主要播出渠道的網絡音樂節目漸成潮流，線上觀看文藝演出的形式越來越受歡迎，許多明星的線上演唱會，在線觀看人次高達幾千萬，甚至破億。

以直播或者錄播形式通過互聯網開演唱會、表演各種劇目的形式，不但創新了演出劇(節)目形式，豐富了互聯網文化業態，也較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。但與此同時應當看到，新業態與傳統營業性演出存在明顯區別，無法完全按照線下營業性演出進行管理。同時，新業態也存在安全隱患，亟須明確相關管理要求。

為全面貫徹落實黨的二十大精神，進一步規范市場秩序，引導新業態健康有序發展，文化和旅游部近日印發《文化和旅游部關于規范網絡演出劇(節)目經營活動 推動行業健康有序發展的通知》(以下簡稱《通知》)，明確網絡演出劇(節)目管理要求。文旅部相關負責人對《通知》進行了權威解讀。

(資料圖)

加強對評論彈幕實時監控

目前，網絡演出劇(節)目主要包括通過互聯網直播境外舉辦的演出劇(節)目、通過互聯網提供錄制的演出劇(節)目音視頻、專門為互聯網傳播制作的演出劇(節)目或者虛擬演出劇(節)目以及其他通過互聯網形式傳播的演出劇(節)目等形態。

對于網絡演出劇(節)目經營單位的經營活動，《通知》提出了具體要求。

《通知》規定，網絡演出劇(節)目經營單位應當建立健全內容管理制度，配備適應內容審核工作需要的專業人員負責網絡演出劇(節)目的內容管理，并加強對評論、彈幕等用戶產生內容的實時監控。

《通知》要求，采用直播方式提供網絡演出劇(節)目的，應當采取延時直播方式播出，延時時長由企業根據內容安全實際需要自行設定。同時，安排專人對網絡演出劇(節)目進行實時監管，發現內容有問題應當第一時間阻斷并處置。

在內容上，《通知》規定，網絡演出劇(節)目不得含有《互聯網文化管理暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第十六條規定的內容，包括：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統一、主權和領土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；有法律、行政法規和國家規定禁止的其他內容的。

符合條件的無需重復報審

值得一提的是，2020年，為幫助演出行業在新冠疫情的沖擊下復蘇，文旅部出臺《文化和旅游部關于深化“放管服”改革促進演出市場繁榮發展的通知》(文旅市場發〔2020〕62號，以下簡稱62號文)，規定取得營業性演出許可的演出活動，可由取得網絡文化經營許可證的互聯網文化單位提供在線傳播服務。

“62號文的出臺，為營業性演出通過互聯網傳播提供了合規的路徑和指引，明確營業性演出網絡傳播無需重復報審，降低企業負擔，推動演出行業復蘇。但在近兩年的實踐中發現，由于線下營業性演出有場地、消防等審批前置要求，不是所有通過網絡傳播的演出都符合營業性演出審批要求。”該負責人說。

為解決實踐中出現的新問題，此次文旅部印發《通知》，明確無法按照62號文的要求取得線下營業性演出審批的網絡演出活動，按照《暫行規定》中的網絡演出劇(節)目進行管理。

該負責人同時指出，對于可取得線下營業性演出審批的網絡演出活動，依然按照62號文進行管理，無需作為網絡演出劇(節)目重復報審報備。

直播平臺需取得許可證

按照《通知》，網絡演出劇(節)目經營的單位需要取得網絡文化經營許可證。

“根據《暫行規定》，按照‘誰提供、誰負責，誰傳播、誰負責’的原則，直接向公眾提供演出內容直播、音視頻服務的互聯網平臺企業屬于《通知》中的網絡演出劇(節)目經營單位，需要取得網絡文化經營許可證。”該負責人舉例說，比如，單位或個人在直播平臺開通賬號提供網絡演出劇(節)目，則該直播平臺需要取得經營范圍包含“網絡演出劇(節)目”的網絡文化經營許可證，而開通賬號的單位或個人無需取得網絡文化經營許可證。

談及網絡演出劇(節)目該如何進行報審報備，該負責人表示，根據《暫行規定》，文旅部對進口互聯網文化產品進行內容審查，對國產互聯網文化產品進行備案。進口網絡演出劇(節)目是指參演人員中有境外演員，舉辦地、錄制地在境外，或者虛擬演員、虛擬演出劇(節)目的版權屬于外資機構、境外人員的網絡演出劇(節)目。港澳臺演員參照境外演員管理。含有港澳臺資本的機構參照外資機構管理。

此外，《通知》規定，網絡演出劇(節)目具體報審報備工作由內容提供平臺進行。同一內容由多家平臺提供的情況，可選擇由一家平臺牽頭同時為多家平臺報審報備，也可選擇由各家平臺分別報審報備。