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高價(jià)殯葬服務(wù)再次刺痛了人們的神經(jīng)，也招來(lái)了監(jiān)管的重罰。8月23日，“北京八寶山天元?dú)泝x被罰”的話題登上微博熱搜。北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示的行政處罰信息顯示，北京八寶山天元?dú)泝x服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“天元?dú)泝x”)因存在多項(xiàng)價(jià)格違法行為，被處以50余萬(wàn)元的罰款，并沒收違法所得262.5元。今年4月“北醫(yī)三院天價(jià)殯葬費(fèi)”的事件就曾引發(fā)廣泛關(guān)注。生老病死和每個(gè)普通人息息相關(guān)，如何加強(qiáng)監(jiān)管、防止類似高價(jià)殯葬情形再次出現(xiàn)，是全社會(huì)共同關(guān)注的話題。

【資料圖】

三大問題接罰單

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站披露的行政處罰決定書顯示，天元?dú)泝x共存在三項(xiàng)違法事實(shí)，包括未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、未對(duì)銷售項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格公示和多收費(fèi)用。

具體來(lái)看，天元?dú)泝x從2017年10月1日開始在中日友好醫(yī)院承接殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)。2019年1月-2022年4月，天元?dú)泝x租告別室的收費(fèi)價(jià)格為1900元/場(chǎng)。而據(jù)《北京市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》中相關(guān)規(guī)定，租上述告別室的政府指導(dǎo)價(jià)為200元/場(chǎng)，天元?dú)泝x未執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

同時(shí)，天元?dú)泝x于2022年1月1日起在民航總醫(yī)院承接殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)，在2022年1月1日至4月15日期間，天元?dú)泝x未對(duì)銷售的“尸單”“尸袋”及提供的服務(wù)項(xiàng)目“脫穿衣”“人工費(fèi)”進(jìn)行價(jià)格公示。此外，在2022年1月1日至4月15日期間，天元?dú)泝x在位于民航總醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所共提供遺體接運(yùn)服務(wù)5次，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300元/次、600元/次不等。按照相關(guān)規(guī)定要求及天元?dú)泝x提供的《遺體接運(yùn)服務(wù)派車單》顯示，應(yīng)收遺體接運(yùn)費(fèi)共計(jì)1537.5元，實(shí)際收費(fèi)為1800元，多收費(fèi)用262.5元。

針對(duì)天元?dú)泝x的上述違法行為，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法給予其從重行政處罰，沒收違法所得262.5元，罰款50.53125萬(wàn)元。

多次中標(biāo)醫(yī)院太平間承包服務(wù)

開出高價(jià)殯儀賬單的天元?dú)泝x，究竟什么來(lái)頭？

天眼查信息顯示，天元?dú)泝x成立于2010年2月，注冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣，法定代表人為李雙進(jìn)，經(jīng)營(yíng)范圍包括殯儀管理服務(wù)、遺體搬運(yùn)存放服務(wù)等，由李雙進(jìn)和北京八寶山盛軒殯儀服務(wù)有限公司共同持股。2021年年報(bào)顯示，公司參保人數(shù)為8人。通過天眼查大數(shù)據(jù)分析，天元?dú)泝x參與招投標(biāo)項(xiàng)目10次，其中2021年10月中標(biāo)了民航總醫(yī)院太平間承包服務(wù)項(xiàng)目，2019年6月中標(biāo)北京積水潭醫(yī)院新街口院區(qū)太平間承包服務(wù)項(xiàng)目，2019年1月中標(biāo)首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫(yī)院西院太平間委托管理項(xiàng)目。

而殯葬高價(jià)收費(fèi)事件也不是第一次出現(xiàn)在大眾視野中。今年4月，北醫(yī)三院“3天收費(fèi)3.8萬(wàn)元”的天價(jià)殯葬費(fèi)就曾引發(fā)輿論風(fēng)波，除了高昂的遺體存放費(fèi)用，5990元的沐浴SPA服務(wù)、3990元的禮儀服務(wù)、1500元的“起靈金光大道”等種類繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，更是讓外界驚訝。該事件經(jīng)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門檢查后發(fā)現(xiàn)，承包北京大學(xué)第三醫(yī)院太平間的北京天堂祥鶴殯儀服務(wù)有限公司存在不明碼標(biāo)價(jià)、不執(zhí)行政府定價(jià)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展遺體存放業(yè)務(wù)等系列問題。

此外，今年4月北京還啟動(dòng)了對(duì)全市醫(yī)院太平間外包情況的全面排查，并研究制定改進(jìn)醫(yī)院太平間管理服務(wù)的政策措施。從本次曝光的“天元?dú)泝x高價(jià)收費(fèi)事件”時(shí)間線來(lái)看，朝陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也是在今年4月19日對(duì)天元?dú)泝x予以立案調(diào)查。

外包方同樣需要監(jiān)管

早在2018年，北京市民政局就曾針對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)做出管理和要求。《關(guān)于進(jìn)一步做好殯葬服務(wù)收費(fèi)和管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)顯示，遺體整容、遺體防腐、租告別室等殯葬服務(wù)都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如遺體整容為150元/具；租告別室則按照裝修、面積大小分別計(jì)費(fèi)，一類高檔裝修為200-600元/場(chǎng)，二類中檔裝修為100-500元/場(chǎng)等。《通知》還明確指出，對(duì)不按價(jià)格管理政策，不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或是強(qiáng)買強(qiáng)賣、捆綁銷售等違法行為，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門或單位的主體責(zé)任及相關(guān)責(zé)任人的直接責(zé)任。

北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰向北京商報(bào)記者分析指出，醫(yī)院作為場(chǎng)地提供方，具有一定監(jiān)管責(zé)任，特別是采購(gòu)合同如果約定有其責(zé)任的，按照采購(gòu)合同或其他合同約定承擔(dān)責(zé)任。

民政部也曾于2018年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，當(dāng)中明確規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)院太平間管理，嚴(yán)禁在太平間開展?fàn)I利性殯儀服務(wù)。“醫(yī)院如果允許或放任機(jī)構(gòu)太平間開展?fàn)I利性服務(wù)，則違反這一規(guī)定。”孫志峰強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)實(shí)中有部分機(jī)構(gòu)打著醫(yī)院旗號(hào)招攬生意，可能也會(huì)被消費(fèi)者誤認(rèn)為醫(yī)院提供該等服務(wù)，至少會(huì)承擔(dān)名譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)，不排除因?yàn)榫哂蟹?wù)主體的表象特征而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。”“由此，我建議加大對(duì)假冒醫(yī)院名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、隱秘構(gòu)筑價(jià)格陷阱、價(jià)格捆綁、強(qiáng)制銷售等違法行為的打擊力度。”孫志峰談道。