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來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 作者：陳多潤

全省立案審查調(diào)查涉糧案件381件434人，對135人采取留置措施，給予黨紀(jì)政務(wù)處分74人、移送檢察機(jī)關(guān)26人……糧食購銷領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治以來，安徽從抓線索起底入手，緊緊扣住案件查辦這個關(guān)鍵，嚴(yán)查嚴(yán)懲糧倉“碩鼠”。

安徽是全國糧食主產(chǎn)省，也是儲糧大省和外調(diào)大省。專項(xiàng)整治伊始，安徽省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨的十八大以來受理的涉糧領(lǐng)域問題線索，開展清底式“回頭看”，共起底問題線索1453件，發(fā)現(xiàn)需重新辦理和繼續(xù)辦理的158件。

“55個企業(yè)存在以陳頂新、虛假收購、壓級壓價(jià)等問題；53個企業(yè)存在虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼、擠占挪用糧食收儲資金、內(nèi)外勾結(jié)設(shè)租尋租等問題……”去年9月20日至10月底，安徽開展專項(xiàng)審計(jì)，成立94個審計(jì)組，對241個重點(diǎn)國有糧食購銷企業(yè)庫點(diǎn)開展審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并移送問題線索220件。

審計(jì)先行，巡視巡察及時跟進(jìn)。去年11月至12月，安徽省市縣三級聯(lián)動，對涉糧業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè)開展全覆蓋專項(xiàng)巡視巡察，共發(fā)現(xiàn)問題3307個、線索546件，一批影響糧食購銷健康發(fā)展的突出問題被揭露。同時，監(jiān)督推動業(yè)務(wù)主管部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)國有糧食企業(yè)開展自查自糾，共發(fā)現(xiàn)問題1945個，發(fā)現(xiàn)問題線索123件，均按程序移交同級紀(jì)委監(jiān)委。

“我們統(tǒng)籌建好問題線索起底、自查自糾、專項(xiàng)審計(jì)、專項(xiàng)巡視巡察‘四本臺賬’，實(shí)行清單式管理、對賬銷號。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室主任、省糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作小組辦公室主任吳祚麓介紹。

為統(tǒng)一把握工作標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安徽還在省級層面研究制定有關(guān)工作方案和工作指引，把糧食領(lǐng)域政策法規(guī)和以往查處的典型案例等匯編成冊，并編印《工作專報(bào)》和《要情專報(bào)》28期，編發(fā)“靠糧吃糧”20種常見問題，開展針對性業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

該省把強(qiáng)化督查通報(bào)作為調(diào)度推進(jìn)專項(xiàng)整治的有力措施，省本級組織開展3輪集中統(tǒng)一督導(dǎo)，全省累計(jì)督導(dǎo)865次，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合日常監(jiān)督，對聯(lián)系地區(qū)和單位、綜合監(jiān)督單位專項(xiàng)整治工作開展監(jiān)督檢查，推動問題線索辦理、自查自糾、案件查辦等工作。

目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查的158件問題線索已基本辦結(jié)，專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索正在核查，已立案91件，專項(xiàng)巡視巡察已推動立案103件，自查自糾發(fā)現(xiàn)的1945個問題已完成整改1732個。

2月24日，安徽省糧儲局二級巡視員關(guān)飛被宣布接受審查調(diào)查。關(guān)飛曾任省糧食集團(tuán)“一把手”，與該集團(tuán)此前被留置的聶軍、周新開一起，三任“一把手”無一漏網(wǎng)。

揪“碩鼠”，嚴(yán)查辦，護(hù)糧倉。專項(xiàng)整治以來，省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人先后7次主持召開涉糧問題線索專題排查等有關(guān)會議，明確要求把辦案貫穿專項(xiàng)整治始終，優(yōu)先辦理涉糧問題線索，對涉糧腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查快辦一起。

以中央紀(jì)委國家監(jiān)委交辦督辦案件為重點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省審查調(diào)查資源，指定專門審查調(diào)查室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治重點(diǎn)案件審查調(diào)查工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)涉糧問題執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)行動，不斷加大查處力度。

安徽省紀(jì)委監(jiān)委第十四紀(jì)檢監(jiān)察室主任李立新介紹，目前省紀(jì)委監(jiān)委已自辦、直查直辦、聯(lián)合辦理、領(lǐng)辦督辦10起案件，共留置22人，其中省管干部1人；選取重點(diǎn)線索掛牌督辦8起案件，并公開通報(bào)7起違紀(jì)違法典型案例。

專項(xiàng)整治以來，該省查處的涉糧人員更多來自基層糧庫，其中糧庫“一把手”47人。

“通過查處多起涉糧腐敗案件，我們發(fā)現(xiàn)基層糧食領(lǐng)域存在腐敗窩案化、違紀(jì)違法行為多樣化、涉案人員身份特定化等特點(diǎn)。”淮南市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任袁健表示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食領(lǐng)域，涉案人員多為糧站負(fù)責(zé)人、會計(jì)和倉儲保管人員，暴露出基層糧庫“一把手”權(quán)限大、權(quán)力缺少制約、監(jiān)管力量薄弱，以及糧食購銷環(huán)節(jié)多、監(jiān)督難度大等問題。

針對專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問題和案件背后暴露的短板弱項(xiàng)，全省各地積極探索在體制機(jī)制、國企改革等方面抓重點(diǎn)、促提升。安慶市紀(jì)委監(jiān)委督促有關(guān)部門深入調(diào)研，提出將縣級糧食行政主管部門統(tǒng)一劃入發(fā)改部門的思路，建立上下溝通順暢、協(xié)調(diào)一致的市縣兩級機(jī)構(gòu)。

截至目前，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書、工作提示函等78份。省市縣開展專題調(diào)研226次，制定修訂制度701件，推動建立嚴(yán)管嚴(yán)控長效機(jī)制。

“我們將認(rèn)真貫徹有關(guān)規(guī)定，推動解決糧食行政管理歸口不一、職能弱化，以及政企不分、政策性職能與經(jīng)營性職能交叉等問題，以有力監(jiān)督推動提高糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)治理水平。”安徽省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任唐汝平表示。