來源:云南日報
本報記者 張文峰 張登海 李喜翠
西疇,是一個奇跡。
上世紀90年代起,西疇縣干部群眾面對惡劣的生存環(huán)境——滇黔桂乃至全國石漠化程度最嚴重的地區(qū)之一,勇于向石漠化抗爭、向貧困宣戰(zhàn),用干的行動、干的壯舉,求生存、求脫貧、求發(fā)展,以“喊破嗓子,不如干出樣子”的魄力,闖出一片生存發(fā)展的新天地。
西疇,更是一種精神。
邁入新時代,精準扶貧的求實精神與持之以恒的“西疇精神”交織共鳴,在石漠化上譜寫出新的壯麗史詩。2018年率先在全州脫貧摘帽,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入過萬元,列入全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣……
行走在西疇大地,感受深切的是滄桑巨變,是“幸福是奮斗出來”的生動樣本,是苦干、實干、創(chuàng)新干的精神內(nèi)核。
“西疇精神”激發(fā)內(nèi)生動力
11月7日下午,巖頭村村頭。17年前,李華明帶著15戶村民歷時12年,在懸崖峭壁上劈出4米寬的進村道路。
打通了出村“最后一公里”后,怎樣打通致富“最后一公里”?這是李華明眼下最關(guān)心的事。引進生豬代養(yǎng)點、烏骨雞規(guī)模養(yǎng)殖點、開辦農(nóng)家樂接待紛至沓來的參觀學(xué)員……一條條致富新路,在巖頭村延伸。“讓人能走出去,讓人也能走回來,在家門前致富。”李華明的夢想正在一步步照進現(xiàn)實。
不僅是巖頭村,整個西疇縣,扶貧重扶志,喚起干部群眾合力戰(zhàn)貧的“洪荒之力”。
破解群眾吃飯難題。開山炸石、壘埂造地,大力開展坡改梯和中低產(chǎn)田改造,全縣累計改造田地24.4萬畝,其中炸石造地10多萬畝,人均增加耕地0.4畝。
破解農(nóng)村出行難題。雖為滇東南邊境小縣,但全縣鄉(xiāng)村公路是全省平均公路密度的3倍以上。到2018年,群眾自發(fā)硬化農(nóng)村等外公路達3298公里。
破解飲水用水難題。創(chuàng)新“五法治水”模式,累計建成水利工程4.3萬件,新增和改善灌溉面積12.3萬畝。
破解持續(xù)發(fā)展難題。探索出“六子登科”石漠化綜合治理模式,由過去單一的炸石造地、改水、修路,轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵤吧健⑺⒘帧⑻铩⒙贰I(yè)、村”綜合治理。全縣共治理石漠化200余平方公里,植樹造林50萬畝,封山育林87萬畝。
破解貧困群眾增收難題。因地制宜選準脫貧致富產(chǎn)業(yè),發(fā)展各類專業(yè)合作社達340多家。
定點幫扶,合力戰(zhàn)“貧”。從1995年最高檢帶著黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷,定點幫扶西疇縣至今,云南省水利廳、云南省第一人民醫(yī)院、中國銅業(yè)有限公司、上海市虹口區(qū)等單位與地方,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,真心實意付出、真金白銀投入、真抓實干攻堅,幫扶成效碩果累累。
讓群眾更有獲得感
38歲的興街鎮(zhèn)龍坪村村民武治煥心里總緊繃著一根弦:老婆婆患癌、小叔子腦癱無法自理……上有老、下有小,8口之家的操持,結(jié)結(jié)實實地壓在了她和丈夫的肩膀上。
“樹挪死,人挪活。現(xiàn)在的日子以前想都不敢想。”自從2018年,全家搬遷至興街鎮(zhèn)新興社區(qū)集中安置點,武治煥的生活有了轉(zhuǎn)機。“我們夫妻兩人在社區(qū)就業(yè),老人看病方便了、孩子上學(xué)近了……”細數(shù)生活的變化,武治煥的眼眶有些濕潤。
2018年底,西疇縣3630名建檔立卡貧困人口全部搬遷入住。
為克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,西疇從“強產(chǎn)業(yè)+穩(wěn)就業(yè)+促消費”上著手,不斷拓寬脫貧致富渠道,解答好貧困群眾持續(xù)增收的“加試題”。
蚌谷鄉(xiāng)木者村村民譚代金身患殘疾,如今在村里的養(yǎng)殖合作社務(wù)工,每年有近2萬元的收入。“除了務(wù)工,合作社還會將牛仔、豬仔賒銷給群眾尤其是建檔立卡貧困戶喂養(yǎng),等牲畜出欄售賣后再來合作社付價款。”合作社負責(zé)人譚代超說。
以“繡花”功夫,幫助脫貧家庭固本培元,西疇多措并舉。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,完善利益聯(lián)結(jié)機制開展減貧帶貧,實現(xiàn)減貧帶貧全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣42.1%的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收。
加強技能培訓(xùn),做到每一個貧困家庭勞動力全覆蓋。集中組織重點輸出一批,組織就地就近有針對性安排一批。對極少數(shù)難以實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)的,積極開發(fā)臨時公益性崗位,給予臨時兜底安置。在新冠肺炎疫情影響下,西疇縣外出務(wù)工人口實現(xiàn)不降反增。
消費扶貧促增收。依托縣消費扶貧中心以及最高檢定點幫扶、東西部協(xié)作幫扶、掛鉤幫扶和“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧”渠道,組織開展農(nóng)特產(chǎn)品銷售,解決賣難問題。
鄉(xiāng)村振興落子有聲
2020年,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。對西疇而言,鄉(xiāng)村振興這篇新的大文章,怎么破題?
近年來,興街鎮(zhèn)拉孩村因“5分錢工程”而被投以更多關(guān)注。2018年以來,西疇縣把鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升與精準扶貧工作結(jié)合起來,探索推行“5分錢工程”,引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村以村民自治方式,動員村民每人每天繳納5分錢,一年按18元繳納,作為村集體衛(wèi)生保潔費用,由村集體優(yōu)先聘請村里建檔立卡貧困戶擔(dān)任保潔員,打掃衛(wèi)生的建檔立卡貧困戶每月按工作量能得到200元到800元不等的收入。
提升鄉(xiāng)村的“顏值”,也解決了村子的“里子”——貧困群眾有了穩(wěn)定的就業(yè)路子,村民們都覺得這5分錢交得值。“5分錢工程”的生動實踐,正是西疇縣健全長效脫貧機制,提升鄉(xiāng)村社會治理效能,接續(xù)鄉(xiāng)村振興的生動縮影。
2018年以來,西疇縣委、縣政府積極做好規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、人才、組織、機制“六大銜接”。按照“因地制宜、以點帶面、以面擴域”的要求,2020年先行啟動10個試點村建設(shè),為全面鋪開提供可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。到2022年,力爭建成110個脫貧提升型和40個城鄉(xiāng)融合型試點自然村。
在大局上謀劃,于關(guān)鍵處落子。脫貧攻堅以來,西疇縣委、縣政府為改變農(nóng)村基層治理問題突出與群眾貧窮相互交織的窘境,大力弘揚新時代“西疇精神”,探索實踐政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合善治模式,促進全縣1778個村組刑事發(fā)案率不到1.5%,實現(xiàn)1583個村連續(xù)10年矛盾不出村,645個村連續(xù)10年不發(fā)案,形成了“糾紛不出村、矛盾不上交、千村不發(fā)案”的“西疇新現(xiàn)象”。
從磨難中奮起,不僅在于磨難所激發(fā)出的精神認同,而且在于把“西疇精神”轉(zhuǎn)化為推動歷史進步的強大動力,這已深深熔鑄在西疇人的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力之中。