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畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇：

暢通跨境投資渠道 實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)境內(nèi)外協(xié)同發(fā)展

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署給以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局創(chuàng)造了條件。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，考驗(yàn)著我國(guó)當(dāng)前的貨幣與財(cái)政政策、金融市場(chǎng)改革開(kāi)放、人民幣國(guó)際化、投資消費(fèi)與外貿(mào)等政策取向。《證券日?qǐng)?bào)》記者于日前專訪了畢馬威中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇，請(qǐng)他就如何應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變局出招獻(xiàn)策。

貨幣與財(cái)政政策保持謹(jǐn)慎

結(jié)構(gòu)性政策會(huì)更加得到重視

“下一階段我國(guó)貨幣政策和財(cái)政政策如何制定取決于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)情況。”康勇表示，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定復(fù)蘇的趨勢(shì)，并且復(fù)蘇的領(lǐng)域正在從制造業(yè)、出口、投資向服務(wù)業(yè)、消費(fèi)等擴(kuò)散。但同時(shí)也必須看到，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還不牢固，世界經(jīng)濟(jì)也面臨著巨大的不確定性。在這樣一個(gè)大的宏觀背景下，近期內(nèi)我國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策從總體上來(lái)說(shuō)還應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

康勇預(yù)計(jì)，央行在接下來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)將主要通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，維持目前的利率水平和存款準(zhǔn)備金率不變。在保持流動(dòng)性總量合理充裕的同時(shí)，更加注重對(duì)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性政策會(huì)更加得到重視。

康勇認(rèn)為，在上半年疫情致使經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，需要積極的財(cái)政政策托底經(jīng)濟(jì)，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告提出，財(cái)政赤字率擬按3.6%以上安排，赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，2021年的財(cái)政赤字率可以適當(dāng)減小，但由于經(jīng)濟(jì)還是修復(fù)之中，保持一定規(guī)模的財(cái)政支持依然十分有必要。

暢通跨境投資渠道

打造人民幣避險(xiǎn)貨幣功能

對(duì)于下一階段人民幣國(guó)際化應(yīng)該采取的措施，康勇認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下謀求更大的發(fā)展。為此，他提出了以下四條建議：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣的國(guó)際使用范圍，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)的空間。11月15日RCEP正式簽署，將推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)更緊密的結(jié)合。預(yù)期未來(lái)區(qū)域內(nèi)將有更多國(guó)家使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算，這無(wú)疑是人民幣國(guó)際化的重要一步。

二是推進(jìn)金融市場(chǎng)有序開(kāi)放。近年來(lái)我國(guó)不斷加大、加深金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放和擴(kuò)大新的跨境投資渠道(如滬深港通、直接入市投資、債券通等)，及提升中國(guó)在全球基準(zhǔn)指數(shù)中的比例，讓國(guó)際投資者有更多的機(jī)會(huì)參與中國(guó)迅速發(fā)展的金融市場(chǎng)。

三是進(jìn)一步打造人民幣避險(xiǎn)貨幣的功能。近年來(lái)人民幣對(duì)一籃子貨幣保持基本穩(wěn)定，人民幣對(duì)美元匯率則出現(xiàn)雙向預(yù)期、雙向波動(dòng)的新特征，隨著人民幣匯率市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，全球?qū)τ谌嗣駧刨Y產(chǎn)的信心也隨之不斷改善。隨著疫情后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面向好，在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的大環(huán)境下，人民幣相比其他貨幣表現(xiàn)更加穩(wěn)健。在后疫情時(shí)代，應(yīng)逐步建立人民幣匯率的避險(xiǎn)功能，為人民幣的國(guó)際使用提供更有力的支持。

四是加快人民幣國(guó)際化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大人民幣的全球使用至關(guān)重要。例如，可以加快推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS的建設(shè)。

RCEP破除外部市場(chǎng)壁壘

提升金融監(jiān)管透明度

RCEP給中國(guó)的新發(fā)展格局提供了一個(gè)巨大的機(jī)制性合作平臺(tái)，讓我們?cè)谶@個(gè)過(guò)程中逐漸破除外部市場(chǎng)的障礙和壁壘，包括人才、資源、能源、資本等要素都能夠在區(qū)域大市場(chǎng)中得到更加高效和低成本的配置。

康勇認(rèn)為，RCEP生效后，進(jìn)口成本將顯著降低，進(jìn)口產(chǎn)品將大幅增加，從而進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通的競(jìng)爭(zhēng)力；區(qū)域生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的深度融合，有利于我國(guó)企業(yè)更好地參與國(guó)際分工；RCEP涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入和相關(guān)貿(mào)易投資規(guī)則，將進(jìn)一步促使我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有助于加快建設(shè)更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，也可以通過(guò)RCEP享受到更加物美價(jià)廉的進(jìn)口產(chǎn)品，從而提升消費(fèi)的幸福感和生活質(zhì)量。

RCEP成員國(guó)發(fā)展程度不一，既有高收入國(guó)家，也有低收入和欠發(fā)達(dá)國(guó)家。康勇預(yù)計(jì)，關(guān)稅的削減將分階段、漸進(jìn)式實(shí)行，更多地考慮低收入國(guó)家的利益和能力，這樣有利于達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同的最大利益，確保成員國(guó)都能從中獲益。

“這次RCEP協(xié)議首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則，并在金融監(jiān)管透明度上做出了高水平的承諾。”康勇表示，協(xié)議為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間，為全球的金融服務(wù)提供者創(chuàng)造了更加公平、開(kāi)放、穩(wěn)定和透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這些規(guī)則的制定一方面有利于我國(guó)金融企業(yè)更好地拓展海外市場(chǎng)，同時(shí)將吸引更多的海外成熟經(jīng)營(yíng)者來(lái)我國(guó)投資，提升我國(guó)金融業(yè)整體專業(yè)水平，有助于我國(guó)完善多層次、高質(zhì)量的金融市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新注入資本力量，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。