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近年來，貴州省遵義市匯川區板橋鎮采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的模式，開展產業扶貧，目前已實現137戶農戶脫貧，增加就業崗位112個，產值達600萬元。圖為板橋鎮柏楊村村民在當地萬畝天麻生態示范種植基地采收天麻。施雨竹攝(人民視覺)

在11月19日舉行的國新辦新聞發布會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，截至10月底，全國外出務工貧困勞動力2973萬人，是去年外出務工總數的108.9%，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產業扶貧和就業扶貧支持。專家指出，就業扶貧已成為就業優先政策的重要組成，是精準扶貧、精準脫貧的重要渠道。

建設扶貧車間超3萬個

“人社部、國務院扶貧辦會同各地區、各部門全力促進貧困勞動力就業創業，助力決戰決勝脫貧攻堅。”李忠介紹，具體來看，采取的主要措施包括以下方面：

——拓寬就業渠道。圍繞外出務工和就地就近就業兩大方向，探索形成有組織勞務輸出、發展扶貧車間、產業項目吸納、創業帶動就業四條渠道，促進貧困勞動力就業增收。

——完善就業政策。運用資金補貼、稅費減免、金融支持等政策，鼓勵企業吸納、支持自主創業和靈活就業、開發公益性崗位兜底安置。

——優化就業服務。堅持精準服務，對貧困勞動力開展一對一幫扶；堅持持續服務，持續向貧困勞動力送崗位、送政策、送服務；堅持穩崗服務，幫助貧困勞動力穩在企業、穩在當地。

——加強技能培訓。開展大規模職業技能培訓，確保貧困勞動力應培盡培。實施職業技能提升行動、企業穩崗擴崗專項支持計劃，支持貧困勞動力免費培訓、線上培訓，支持中小微企業吸納貧困勞動力開展以工代訓。

經過5年的努力，就業扶貧成效顯著。李忠表示，目前，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產業扶貧和就業扶貧支持，2/3以上主要靠外出務工和產業脫貧；累計建設扶貧車間32688個，培育貧困村創業致富帶頭人41萬多人，創辦領辦各類經營主體21.4萬個，既促進貧困勞動力家門口就業，也為鄉村地區產業長遠發展筑牢了根基；形成了針對鄉村地區就業困難群體的幫扶體系，扶貧車間吸納貧困人口家門口就業43.7萬人，創業致富帶頭人帶動406萬貧困人口增收。

務工收入占比逐年上升

“脫貧攻堅戰打響以來，就業扶貧成為脫貧的重要措施，也是精準扶貧的重要手段。”國務院扶貧辦副主任歐青平說，“這些年來，我們會同人社部從組織發動貧困人口外出務工和推動就地就近就業兩個方面統籌推進，全力以赴促進貧困人口務工增收，成效非常明顯。”

務工人數大幅增加。歐青平介紹，2016年到2020年，貧困勞動力外出務工人數增加了1000多萬人，同時，外出務工穩定性也在不斷提升，貧困勞動力外出務工時間在半年以上的比例大幅度增加。“我們組織基層的幫扶力量，摸清貧困勞動力務工的基本信息，按照他們外出務工的意愿，有針對性地開展就業精準幫扶。”歐青平說。

增加了工資性收入，助力全面脫貧。五年來，貧困家庭務工收入在家庭收入占比逐年上升。“目前外出務工已經涉及到了2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入都是來自務工。應該說，務工為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的收入保障。”歐青平說。

“就業是民生之本，同時就業扶貧也是推動貧困家庭擺脫貧困最有力的手段。”歐青平表示，在下一步鞏固脫貧攻堅的成果中，國務院扶貧辦將會同人社部進一步抓好就業扶貧這項工作，推動貧困家庭穩定增收，鞏固拓展就業扶貧成果。

增強貧困戶內生動力

社會兜底不能“一兜了之”，必須增強貧困戶內生動力。歐青平介紹，在增加務工人員技能、提高整體素質方面，國務院扶貧辦做了三方面工作：一是對有外出務工意愿的貧困勞動力廣泛開展崗前培訓，提高他們的就業技能；二是對已經務工的貧困勞動力，加大在崗培訓；三是對貧困家庭新成長的勞動力，讓他們接受職業教育。

技能培訓培養出了不少能工巧匠：四川涼山彝族自治州會東縣寧顯海在攀枝花技師學院學習焊接，2017年奪得了第44屆世界技能大賽焊接項目的金牌；西安市高陵區胡敏通過免費助學資助在陜西汽車技工學校學習，2019年在全國鋼結構焊接職業技能競賽中獲得了“巾幗精英獎”……“這些年來，有將近800萬貧困家庭子女接受了職業教育，這些人從職業學校畢業以后，就業的穩定性是非常高的。”歐青平說。

“近年來，有大批貧困人口外出務工，在依靠自己的雙手增加收入的同時，開闊了眼界，解放了思想，擺脫了思想依賴，也改變了過去一部分貧困群眾聽天由命、消極無為、安于現狀的狀況，實現了‘要我脫貧’向‘我要脫貧’的轉變，從根本上激發了他們的內生動力。”歐青平說，“扶貧要先扶志，就業是最好的扶志扶智的方式。”