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我國經(jīng)濟正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于疫情肆虐，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多元，要把加快對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展放在更加突出的位置。中央全面深化改革委員會第十五次會議審議通過了《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（下稱《意見》），并于近日由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。《意見》對我國實現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。

外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計更加完善。去年中共中央、國務(wù)院公布了關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。此次《意見》的出臺既與中央推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署一脈相承，強調(diào)了進一步深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新在外貿(mào)發(fā)展中的作用；又體現(xiàn)了新時期、新形勢下我國外貿(mào)發(fā)展的新要求，應(yīng)在培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢上下功夫，從而完善了我國外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計，為下一步外貿(mào)發(fā)展指明了方向。

外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展思路更加明確。《意見》圍繞加快推進國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺、國際營銷體系等“三項建設(shè)”，以及培育外貿(mào)新動能和完善保障體系等內(nèi)容，提出了全面具體的發(fā)展任務(wù)和舉措。“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”豐富了外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，是其重點領(lǐng)域和重要抓手；創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、提升外貿(mào)發(fā)展新動能是貫穿外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展始終的著力點與加速器；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善保障體系為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展提供了必不可少的保障與支撐。

外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展在服務(wù)構(gòu)建新格局中的作用更加凸顯。外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重中之重。通過保護和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加大相關(guān)平臺載體和國際營銷體系建設(shè)力度，有利于進一步打通雙循環(huán)發(fā)展中的痛點和堵點。通過加大創(chuàng)新要素投入力度，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于提高國內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益。通過統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，加快推進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，既同世界分享中國市場機遇，也不斷挖掘外貿(mào)增長潛力，有利于加快形成雙循環(huán)新格局。

疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增多，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球貿(mào)易格局和貿(mào)易結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上展望未來，應(yīng)把外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中予以謀劃。

推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，要充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加強改革系統(tǒng)集成創(chuàng)新，縮小與國際通行規(guī)則的制度差異，探索符合中國特色的解決方案，為服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新格局奠定開放的制度基礎(chǔ)。

推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，要圍繞“五個優(yōu)化”和“三項建設(shè)”，進一步降低外貿(mào)綜合成本，增強外貿(mào)競爭實力。不斷提升貿(mào)易便利化水平，削減制度成本帶來的效率損失。進一步了解企業(yè)訴求，發(fā)現(xiàn)阻礙生產(chǎn)、流通、分配和消費各個環(huán)節(jié)的堵點和痛點，暢通國內(nèi)外雙循環(huán)。

推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，要通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，激發(fā)外貿(mào)活力，不斷增加外貿(mào)發(fā)展新動能。下一步應(yīng)加快跨境電商、市場采購貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口試點，鼓勵中西部、東北等地開展市場采購貿(mào)易試點等。利用新技術(shù)新渠道開拓國際市場，挖掘科技創(chuàng)新帶來的產(chǎn)品創(chuàng)新。通過提升外貿(mào)國際合作和競爭新優(yōu)勢，為構(gòu)建新格局下好外貿(mào)“先手棋”。