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金融科技企業如何監管是當前金融市場討論的熱點話題。

11月14日，多位監管部門人士和專家在“第11屆財新峰會：重建全球信任”上表示，對金融科技公司監管的改革方向要全面轉向功能監管和行為監管。另外，金融創新不能構筑或固化行業進入壁壘，阻撓市場參與群體，或者降低市場活躍度；也不能形成寡頭壟斷，獲取超額回報，損害公眾利益。

另外，大力發展直接融資也是監管鼓勵方向，近期或逐步出臺新政策鼓勵商業銀行更多參與資本市場建設。

尚福林：螞蟻金服這樣的金融業態

應遵循金融業基本規律

全國政協常委、經濟委員會主任，原中國銀行業監督管理委員會主席尚福林表示，不管是傳統的金融業態，還是像螞蟻金服這樣的金融業態，都應該遵循金融業的一些基本規律。要提高市場效率，同時還要防范風險。

尚福林表示，要建立適應經濟社會發展的現代金融體制。“我國資本市場在金融市場當中還是個短板。要優化融資結構，提升直接融資比重。”

他建議，堅持金融服務實體經濟的宗旨。服務現代化的經濟體系建設，重點是要發揮金融對科技創新的支撐推動作用。要加大對“兩重一新”等重點領域和先進制造業、戰略性新興產業的支持力度，推動經濟體系優化升級。要大力發展普惠金融，加強民營、小微、三農等薄弱領域的金融支持，同時推動金融機構向實體經濟合理讓利。要積極推進綠色金融，發揮金融資源配置的導向作用，助力全面綠色轉型，實現生態文明建設與經濟現代化同步協調發展。

堅持穩健的貨幣政策。要加強和改進金融宏觀調控，防范國外超常規貨幣政策和經濟過度金融化引發的貨幣溢出效應和輸入性風險，平衡好境外與境內關系，平衡好經濟增長和就業民生的關系，平衡好對沖疫情影響與保持金融穩定的關系，在多重目標當中尋求動態平衡，做好跨周期政策設計。要為實體經濟發展營造適宜的貨幣金融環境。保持適度貨幣增長，滿足合理充裕的流動性需要；促進社會融資規模合理增長，支持經濟發展；保持物價總體平衡。要健全市場化利率形成和傳導機制，建立基于市場供求關系的價格平衡機制，更加準確反映市場上資金供求變化，提升貨幣政策的傳導效率。

周誠君：近期或逐步出臺新政策

鼓勵商業銀行更多參與資本市場建設

中國人民銀行金融研究所所長周誠君表示，一方面，要大力發展直接融資，鼓勵更多儲蓄通過直接融資方式支持創新，支持國家數字化轉型。另一方面，要客觀正視我國商業銀行長期以來占據金融體系“大頭”的現狀，讓商業銀行更多參與從儲蓄轉化為投資以及資本形成的過程當中。比如商業銀行普遍在開設理財子公司。最近還有一些可能會逐步出臺的新政策，鼓勵商業銀行更多參與資本市場建設。

另外，周誠君表示，過去，普惠金融更多側重于相對處于市場弱勢的群體，比如小微企業、個體工商戶、農戶等。但讓更多投資者，特別是中小投資者能更加公正地獲得財產性收入，不用擔心被“割韭菜”，也是普惠金融的重要方面。

周誠君表示，如果過多強調降低融資方成本，就意味著降低投資方收益。金融非常重要的一項功能是動員儲蓄，使其轉化成投資。一味降低融資方成本，必然意味著投資者回報也要降低。所以普惠金融也需要從兩方面看，即資源可獲得性和商業可持續性，從金融動員儲蓄、給中小投資者合理回報的角度處理好平衡，并不是想方設法人為壓低利率，要尊重市場。

“這是我們推動利率市場化非常好的時機，中央銀行要想方設法去推動這個領域的改革，讓儲蓄更高效率轉化為投資。” 周誠君認為，除了提高公司治理透明度、加強信息披露外，一方面，要大力發展直接融資，鼓勵更多儲蓄通過直接融資方式支持創新，支持國家數字化轉型。另一方面，要客觀正視我國商業銀行長期以來占據金融體系“大頭”的現狀，讓商業銀行更多參與從儲蓄轉化為投資以及資本形成的過程當中。比如商業銀行普遍在開設理財子公司。最近還有一些可能會逐步出臺的新政策，鼓勵商業銀行更多參與資本市場建設等。

肖遠企：金融創新不能形成寡頭壟斷

損害公眾利益

中國銀行保險監督管理委員會首席風險官肖遠企表示，要鼓勵能維護公平競爭的金融創新。金融創新不能構筑或固化行業進入壁壘，阻撓市場參與群體或者降低市場活躍度；也不能形成寡頭壟斷，獲取超額回報，損害公眾利益，從創新開拓者變為創新阻礙者，淪為破壞游戲規則的利己工具。金融監管就是要維護公平的市場競爭環境，建立多層次有活力的金融體系，加強一致性監管，特別是降低“大而不能倒”造成的道德風險，減少市場不公平導致的負外部性，維護金融穩定和大眾利益。

肖遠企強調，要鼓勵能守住風險底線的創新。金融業幾乎每一個業務都有風險，但不能簡單把金融創新與制造風險劃等號，因為金融創新也是風險管理水平提高的重要組成部分。金融體系出現風險并不可怕，關鍵要有底線，要防止出現系統性風險，不能出現金融危機。還要鼓勵能夠增進社會福利的金融創新。金融本質上就是向實體經濟輸血的，要提高全社會勞動生產率，增進社會整體福利。金融創新必須要有利于實現這些基本目標。

“至于現在所謂風險相對高的一些金融機構，規模實際上都比較小，對應的化解風險手段非常多。”肖遠企稱，首先，機構要自救，包括對不良資產進行處置、引進新的投資者、提高資本水平、加強公司治理等。特別是規模比較大、業務比較復雜的機構，要事先安排出現風險的自救機制。同時從外部來說，也可以引進新的戰略投資者幫助改善經營管理，從公司治理角度對機構進行整頓，還可以使用救助手段。

李揚：對金融科技公司監管的改革方向

要全面轉向功能監管和行為監管

中國社會科學院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚表示，下一步對金融科技公司監管的改革方向要全面轉向功能監管和行為監管。“原本的機構監管加上功能監管、行為監管，一定能夠創造出在世界上具有引領作用的對金融科技的規制。”

另外，李揚表示，對于金融科技公司以及相關聯的信貸活動有五個監管重點，包括了支付、關聯交易、平臺壟斷、數據產權和個人隱私保護。