近年來,中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中華保險(xiǎn)”)作為國有控股企業(yè),始終牢記國企使命與擔(dān)當(dāng),積極履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任,探索建立健全以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、民生保險(xiǎn)為核心的扶貧保障體系,滿足貧困農(nóng)民多樣化、多層次的保險(xiǎn)需求,保險(xiǎn)保障廣度和深度不斷加深,保險(xiǎn)補(bǔ)償作用日益彰顯,大災(zāi)救助功能有效發(fā)揮,切實(shí)提高貧困地區(qū)保險(xiǎn)保障水平,為脫貧攻堅(jiān)工作提供有力的保險(xiǎn)支撐。
一、立足保險(xiǎn)本源,發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì),著力解決因?yàn)?zāi)因病致貧返貧問題
(一)創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),完善貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系。在創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)方面,立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色,量身定制設(shè)計(jì)開發(fā)符合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色“保額高、種類廣、保賠易、費(fèi)率低”的扶貧專屬產(chǎn)品。截至目前,已在甘肅、四川、湖北、陜西、新疆、河南等地開發(fā)扶貧專屬產(chǎn)品,覆蓋50余個(gè)地方特色產(chǎn)業(yè)及60余萬戶貧困戶。僅2019年,各類扶貧項(xiàng)目共覆蓋建檔立卡貧困戶400多萬戶,提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過萬億元,賠付支出5億元。在創(chuàng)新保障機(jī)制方面,緊貼貧困地區(qū)農(nóng)戶所需,持續(xù)擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍,為“三農(nóng)”保價(jià)護(hù)航、保底增收,近年來累計(jì)在黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、湖南等省市落地簽50余個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目,如,以國家級(jí)貧困縣陜西延川縣為項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)的蘋果價(jià)格保險(xiǎn),為314戶建檔立卡貧困戶的3335畝蘋果提供了3001.5噸的價(jià)格保險(xiǎn)保障;以黑龍江省級(jí)貧困縣巴彥縣為試點(diǎn)的玉米收入保險(xiǎn),為3.2萬畝玉米提供了20000噸風(fēng)險(xiǎn)保障,得到了地方政府的肯定。在優(yōu)化服務(wù)模式方面,對(duì)貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作費(fèi)用傾斜投入10-15%,人員編制配置在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1.5倍,并在機(jī)構(gòu)設(shè)立和農(nóng)村協(xié)保員聘用方面優(yōu)先考慮貧困區(qū)域人群。同時(shí)尋找和撬動(dòng)扶貧協(xié)同單位、農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)銷商渠道,探索創(chuàng)新和試點(diǎn)參與土地托管等專業(yè)合作模式,讓貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠買得起、用得上、保得全、效果好。
(二)著力發(fā)展健康保險(xiǎn),完善貧困地區(qū)醫(yī)療健康保障體系。中華保險(xiǎn)積極參與國家醫(yī)療保障體系建設(shè),將精準(zhǔn)扶貧與健康保障緊密結(jié)合,切實(shí)解決困難群眾因病致貧返貧問題。幾年來中華保險(xiǎn)共承保了146個(gè)城鄉(xiāng)居民精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,業(yè)務(wù)范圍覆蓋山東、湖南、河北、重慶、江蘇等9個(gè)省30多個(gè)地市,為近400萬人提供了9000億元的意外及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)保障,累計(jì)賠付700多萬人,賠款支出近5億元。在四川甘孜、湖北孝感、新疆伊犁等地,在承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。對(duì)大病保險(xiǎn)承保群體里的建檔立卡貧困群體給予特殊政策支持,通過降低個(gè)人自付起付線,提高賠付比例等方式,對(duì)建檔立卡貧困群體單獨(dú)進(jìn)行投保,為貧困人口定制涵蓋家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外、重大疾病、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等多風(fēng)險(xiǎn)解決方案,在甘肅,創(chuàng)新開發(fā)了“一張保單和一攬子保險(xiǎn)”,將全省58個(gè)貧困縣區(qū)的貧困人口納入保障范圍,涵蓋農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),目前已為2.5萬農(nóng)戶提供了全面風(fēng)險(xiǎn)保障。使基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和精準(zhǔn)扶貧形成有效聯(lián)動(dòng),筑牢、織密醫(yī)療保障安全網(wǎng)。
(三)積極應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害,有效防止貧困地區(qū)因?yàn)?zāi)致貧。近年來,中華保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為穩(wěn)定農(nóng)民收入,防止農(nóng)戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧,做出了積極的努力,一些重大賠案在行業(yè)內(nèi)以及全社會(huì)產(chǎn)生了重大影響。2016年,在新疆多地遭受雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害后,中華保險(xiǎn)在短時(shí)間內(nèi)完成了查勘定損工作并支付賠款近13億元,惠及近19萬戶次農(nóng)戶和1230.88萬畝土地。2016年,在內(nèi)蒙赤峰、通遼等地的重大旱災(zāi)中,支付賠款超過3億元,惠及77萬農(nóng)戶及3224萬畝土地。2018年,新疆大風(fēng)低溫災(zāi)害,支付賠款6.5 億元,華南地區(qū)遭受“山竹”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊,賠付約1.3億元;內(nèi)蒙古及遼寧地區(qū)旱災(zāi),農(nóng)險(xiǎn)賠付金額達(dá)4.5億元。2019年沿海地區(qū)遭受“利奇馬”臺(tái)風(fēng),賠付2億余元,生豬重大疫情賠付近10億元,惠及300多萬農(nóng)戶,280多萬頭生豬。通過災(zāi)后積極發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用,為農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)提供了有力保障。
(四)持續(xù)提高服務(wù)能力,完善深度貧困地區(qū)服務(wù)模式。持續(xù)完善工作舉措,切實(shí)提高服務(wù)能力。啟動(dòng)“聯(lián)合辦公”服務(wù)模式,協(xié)助醫(yī)保局、扶貧辦等部門完善管理服務(wù)平臺(tái);設(shè)立專人、專柜負(fù)責(zé)扶貧特惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù),配備精干力量負(fù)責(zé)各項(xiàng)理賠工作,增加流動(dòng)理賠服務(wù)點(diǎn),組織人員上門為參保人員服務(wù);不斷優(yōu)化理賠流程,開辦政策性健康險(xiǎn)的大部分地市均已實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算;通過95585服務(wù)專線,對(duì)已獲保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膮⒈H藢?shí)行回訪,對(duì)部分參保人實(shí)地抽查回訪,對(duì)于參保人提出的可行性建議積極采納,更好地完善政策性保險(xiǎn)服務(wù)工作。
二、區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)建,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),完善多元化保險(xiǎn)扶貧模式
(一)以黨建促扶貧,創(chuàng)新“黨建+扶貧”工作機(jī)制。與邵陽縣委簽訂了“貧困地區(qū)黨員教育管理幫扶協(xié)議”,劃撥專項(xiàng)黨費(fèi)用于貧困地區(qū)村級(jí)黨組織綜合服務(wù)平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)、組織培訓(xùn)等,通過黨建聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)黨員教育和黨組織建設(shè),特別是促進(jìn)掌握脫貧攻堅(jiān)工作的科學(xué)方法和有效舉措,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供內(nèi)生動(dòng)力和組織保障。
(二)派駐駐村扶貧干部,全力保障邊遠(yuǎn)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)各省市的有關(guān)要求,直接承擔(dān)定點(diǎn)扶貧幫扶責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)有53家,共計(jì)派出了51名專職扶貧干部擔(dān)任第一書記或駐村干部。在新疆,積極響應(yīng)號(hào)召,主動(dòng)加入新疆自治區(qū)組織的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng),將精準(zhǔn)扶貧與維穩(wěn)工作有機(jī)結(jié)合。近年來,共有駐村(連隊(duì))點(diǎn)42個(gè),共派駐人員92人,積極開展“服務(wù)春耕生產(chǎn)助推產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金秋助學(xué)助力炮臺(tái)村學(xué)子圓夢(mèng)”等扶貧工作,累計(jì)投入資金3300多萬元。通過整治村容村貌加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開展民族團(tuán)結(jié)一家親結(jié)對(duì)子幫扶、“四同四送”等活動(dòng),幫助貧困人口就業(yè),改善生活條件,為維護(hù)祖國民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
(三)結(jié)合7.8保險(xiǎn)扶貧活動(dòng),因地制宜提供全方位保險(xiǎn)保障。結(jié)合“7.8全國保險(xiǎn)公眾宣傳日”組織主題活動(dòng),成功認(rèn)領(lǐng)了湖南省邵陽縣以及四川省青川縣保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目,無償為邵陽縣塘渡口鎮(zhèn)等7200余戶建檔立卡貧困戶提供了總計(jì)2880.4萬元的農(nóng)房保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障,為青川縣喬莊鎮(zhèn)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5086戶建檔立卡貧困戶提供了總計(jì)2034.4萬元的農(nóng)房保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。為邵陽縣五皇村、雙杏村767名建檔立卡貧困戶提供了總計(jì)1534萬保額的意外傷殘、死亡保險(xiǎn)。在湖南全省范圍內(nèi)開展“扶貧特惠保”業(yè)務(wù),為260萬人提供了近6000億元的風(fēng)險(xiǎn)保障,有效緩解了貧困人員因意外、疾病等原因致貧返貧的問題。同時(shí)為保障察右中旗大灘鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)燕麥種植農(nóng)戶增產(chǎn)增收,2019年為4.2萬畝燕麥捐贈(zèng)了種植保險(xiǎn)53.9萬元。
(四)積極開展愛心扶貧捐贈(zèng),充分履行社會(huì)責(zé)任。近年來,中華保險(xiǎn)積極組織各類愛心公益扶貧活動(dòng)。十年如一日傾情幫扶“5.12”災(zāi)后重建希望小學(xué)——中華保險(xiǎn)青川板橋小學(xué),這是在四川唯一以中華保險(xiǎn)命名的希望小學(xué),2018年再度捐資30萬元,升級(jí)改造學(xué)校軟硬件設(shè)施,為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。2016年5月,舉辦了“關(guān)愛貧困兒童、中華與你同行”的愛心捐贈(zèng)活動(dòng)和中華情之“三個(gè)一” 愛心捐獻(xiàn)公益活動(dòng)。共捐書25675本、捐衣35782件、捐款548613元。2017年根據(jù)上級(jí)黨委定點(diǎn)扶貧點(diǎn)湖南省邵陽縣實(shí)際情況,啟動(dòng)了光伏扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目,開展了捐款活動(dòng),支付和捐助定點(diǎn)幫扶資金共200余萬元。
(五)積極落實(shí)消費(fèi)扶貧,精準(zhǔn)助農(nóng)增收。近年來,中華保險(xiǎn)工會(huì)、公司食堂以及員工自發(fā)采購貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品山茶油、大米、土蜂蜜、咸菜等。通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù),催生貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,穩(wěn)定增收。
三、結(jié)合“雙創(chuàng)”精神,搭建公益平臺(tái),助力培養(yǎng)貧困地區(qū)青年致富帶頭人
中華保險(xiǎn)積極參與國家“雙創(chuàng)”行動(dòng),幫助政府解決貧困人口就業(yè)難題,通過支持創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)來提高貧困人口收入, 幫助貧困人口脫貧。2016年,與共青團(tuán)中央共建了“中華情•保險(xiǎn)美”之“中華保險(xiǎn)為貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆護(hù)航”合作項(xiàng)目,將“精準(zhǔn)扶貧”與“青年創(chuàng)業(yè)”及“保險(xiǎn)扶貧”有機(jī)結(jié)合,在貧困地區(qū),發(fā)現(xiàn)、鼓勵(lì)和培育致富帶頭人,帶動(dòng)更多的人甚至村、縣脫貧致富。首期戰(zhàn)略合作期為五年,計(jì)劃捐助550萬元,幫助100名貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)和致富。2016年底,與共青團(tuán)中央聯(lián)合在山西省石樓縣舉行捐贈(zèng)儀式,現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)50萬元,用于扶持貧困青年創(chuàng)業(yè)。2018年,在成功幫扶山西石樓縣10個(gè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再次投入資金100萬元,在內(nèi)蒙古烏蘭察布、湖南邵陽精準(zhǔn)幫扶17個(gè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,受到共青團(tuán)中央以及當(dāng)?shù)卣认嚓P(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。2019年,聯(lián)合當(dāng)?shù)貓F(tuán)委組織160余名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行“領(lǐng)頭雁”助力脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn),重點(diǎn)培育當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人,真正做到扶貧與扶智相結(jié)合。
中華保險(xiǎn)從資金、人員、產(chǎn)品、模式等多方面創(chuàng)新探索,逐步形成了獨(dú)具特色的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制和創(chuàng)新模式,先后榮獲了中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)年度脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng),新疆分公司駐喀什巴楚縣炮臺(tái)村“訪惠聚”工作隊(duì)榮獲“年度優(yōu)秀扶貧保險(xiǎn)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào),“保處聯(lián)動(dòng)威海模式”榮獲中國保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方舟獎(jiǎng),駐村扶貧事跡榮登“全國保險(xiǎn)扶貧好事跡”先鋒榜等多項(xiàng)榮譽(yù)。