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農業農村部將推動出臺地方個性化政策措施——

吸引更多文旅企業下鄉投資

田園當“公園”、農房變客房、勞作成體驗，休閑農業和鄉村旅游正成為時尚。9月17日，在農業農村部、文化和旅游部舉辦的全國休閑農業和鄉村旅游大會上，農業農村部部長韓長賦說，隨著工業化、城鎮化快速推進，城市居民對田園風光、鄉土文化、農家美食越來越向往，休閑農業和鄉村旅游快速壯大。據調查，2019年，鄉村休閑旅游接待游客約32億人次，直接帶動吸納就業人數1200萬，帶動受益農戶800多萬戶。

今年突如其來的新冠肺炎疫情，給休閑農業和鄉村旅游按下了“暫停鍵”。5月份以來，各地有序重啟鄉村休閑旅游市場，目前不少地方鄉村旅游基本恢復，但全面恢復還面臨一些困難。韓長賦表示，隨著生產生活秩序逐步恢復，城鄉居民被抑制的需求將持續釋放，山清水秀、生態優美的鄉村比以往任何時候都更具吸引力。

“今年江西落實再貸款、支農支小、旅游消費券等紓困惠企政策，幫助百余家經營主體獲銀行貸款10億元，全面推動復業復市，目前基本恢復到去年同期水平。”江西省農業農村廳黨委書記江枝英說，休閑農業和鄉村旅游已成為強農業、美農村、富農民的新興支柱產業。全省從業人員110萬人左右，年接待游客8500萬人次、總產值近千億元。

“近5年來，全省鄉村旅游游客接待人數和綜合收入年均增幅保持在25%以上。今年，我們提前下達1億元鄉村旅游建設補助資金，與金融機構簽署協議，全力支持鄉村旅游復工復產。”甘肅省文化和旅游廳廳長陳衛中說，截至7月底，全省鄉村旅游接待人數3255.6萬人次，實現鄉村旅游收入73.7億元，分別恢復至上年同期的58.8%和68.2%，年底有望恢復至去年同期水平。

新的好消息是，針對當前經營主體面臨的突出問題，農業農村部將落實國家各項普惠扶持政策，推動出臺地方個性化政策措施。強化資金和信貸支持，落實好貸款展期、無還款續貸、支農支小再貸款等信貸政策，開辟信貸綠色通道，給予利率優惠。推動落實免收緩收社會保險單位繳費、減免房租等優惠措施，積極探索對經營主體防疫、消防、食品安全等公共支出給予適當補貼，幫助經營主體渡過難關。推動把停車場、充電樁、旅游廁所等基礎設施納入農業農村補短板的重要內容，指導地方在發行的專項債中加大支持力度。

“鄉村休閑旅游是一片投資熱土，各方面參與熱情高漲。但從業主體普遍實力不強，經營方式、產品結構較為單一，還不能很好滿足日益升級的消費需求。”韓長賦說，要發揮好鄉村投資指引的作用，進一步完善扶持政策，吸引更多文旅企業、農業企業等下鄉投資興業。推廣契約型、分紅型、股權型等多種聯農帶農模式，引導農民深度參與鄉村休閑旅游業發展，出臺優惠政策吸引各類人才投身鄉村旅游產業。用地難是各地普遍反映的突出問題，農業農村部正會同其他部門研究，探索通過點狀供地方式，著力盤活閑置農房、宅基地和集體建設用地，努力破解用地瓶頸。

記者了解到，目前鄉村休閑旅游業產業體系不健全，大多以傳統的農家樂為主，吸引消費者留宿、游玩、娛樂的元素不多，“吃住行、游購娛、文教養”一體化產業鏈還沒有完全打通，一些景點比較分散，這些都降低了旅游舒適感。

農業農村部鄉村產業發展司司長曾衍德表示，要著力在文化內涵、服務設施、功能定位等方面提升品質，集聚鄉村風貌、民俗特色、歷史文化等元素，打造一批鄉村休閑旅游精品景點，形成精品旅游線路。支持各類休閑旅游主體融合發展、抱團發展，打造一批休閑農業精品園區和農莊，建設一批全國休閑農業重點縣。針對不同對象，細分目標市場，讓幼有所教、青有所游、中有所憩、老有所養，讓不同年齡段人群得到不一樣的旅游體驗。