9月16日,執(zhí)政黨自民黨新總裁菅義偉順利當(dāng)選日本第99任首相。這位在競選中不斷重復(fù)“繼承安倍路線”的新首相將如何推進經(jīng)濟政策成為各界關(guān)注焦點。在此之前,菅義偉被公認為行政能力最強,或許“務(wù)實、實效”將成為菅義偉政府的最大特色。
9月16日,日本臨時國會舉行首相指名選舉,執(zhí)政黨自民黨新總裁菅義偉順利當(dāng)選日本第99任首相,正式成為安倍晉三的接班人,并于當(dāng)天組建新內(nèi)閣。在競選中不斷重復(fù)“繼承安倍路線”的新首相將如何推進經(jīng)濟政策成為各界關(guān)注的焦點。
9月14日上午,菅義偉在首相官邸舉行第3213次記者招待會,這也是他作為官房長官最后一次記者會,在總結(jié)作為內(nèi)閣大管家工作時稱,在安倍領(lǐng)導(dǎo)下為推進經(jīng)濟再生、重構(gòu)外交戰(zhàn)略、實現(xiàn)全家庭型社保以及今年以來應(yīng)對新冠肺炎疫情,自己每天都認真應(yīng)對每一項課題。他稱,危機管理是自己擔(dān)負的首要課題,一直致力于打破行政條塊分割、實現(xiàn)政府協(xié)調(diào)一致,并表示新政府也將在安全、自然災(zāi)害、反恐等危機管理方面全力以赴。
官房長官被稱為日本政府的大管家,不僅要協(xié)助首相制定政策,更要重點負責(zé)政策落實的督導(dǎo)中心和危機管理指揮中心。但是,出任首相后,菅義偉將從“大管家”變?yōu)椤肮艽蠹摇薄P抡畬⑼瞥龊畏N新政策,成為各界關(guān)注焦點。
在自民黨總裁競選過程中,菅義偉多次高度評價“安倍經(jīng)濟學(xué)”給日本經(jīng)濟帶來的發(fā)展,反復(fù)承諾將繼承并推進“安倍經(jīng)濟學(xué)”。安倍政府的經(jīng)濟成果,包括股市上揚、就業(yè)增加、入境游客增多、旅游消費增加、農(nóng)產(chǎn)品出口增加等,也是菅義偉在競選中拿得出手的政績。
但是,根據(jù)日本政府9月上旬發(fā)布的修訂數(shù)據(jù),日本二季度GDP同比下降28.1%,足見新冠肺炎疫情對日本經(jīng)濟打擊之沉重,因而如何擺脫疫情帶來的危機是當(dāng)務(wù)之急。菅義偉也認識到,“國民最關(guān)心的仍是控制疫情,保障基本經(jīng)濟生活”。因此,他不斷承諾加快落實安倍政府制定的疫情應(yīng)對之策和兩次補充預(yù)算,穩(wěn)定就業(yè)和企業(yè)經(jīng)營,但對進一步應(yīng)對疫情的新舉措菅義偉卻鮮有提及。在競選對手和媒體反復(fù)追問下,他才承諾“如果現(xiàn)行財政補貼和金融貸款不足以支撐企業(yè)經(jīng)營,新政府將出臺進一步舉措”。此間普遍認為,由于新冠肺炎疫情繼續(xù)蔓延,年底之前日本政府將不得不編制第三次補充預(yù)算,進一步加大財政支援力度。但對于其他候選人和輿論界要求的擴大病毒檢測范圍、化解民眾擔(dān)心、降低消費稅以渡過難關(guān)、設(shè)立防災(zāi)省等建議,菅義偉始終未置可否。
隨著日本社會持續(xù)少子老齡化、城市化,經(jīng)濟潛在增長率明顯不足。日本上下普遍要求新政府制定新經(jīng)濟戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。對此,菅義偉提出繼承“安倍經(jīng)濟學(xué)”大政方針,繼續(xù)實施靈活的金融政策和積極財政政策,堅持“沒有經(jīng)濟發(fā)展就無法健全財政”,在此基礎(chǔ)上提出具有自身特色的改革預(yù)算結(jié)構(gòu)、提高財政效率、促進地方經(jīng)濟發(fā)展新舉措。
雖然宏觀經(jīng)濟新政策不多,但在具體經(jīng)濟策略上菅義偉卻提出了許多務(wù)實舉措。例如,推進政府機構(gòu)改革,打破條塊分割的行政機制、既得利益和先例主義官僚思維,構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的政策協(xié)調(diào)落實機制,提升政府行政效率;推進行政改革,進一步放寬政府限制,激發(fā)民間經(jīng)濟活力;為提升地方經(jīng)濟活力,將促進旅游消費、加大農(nóng)產(chǎn)品出口;促進地方銀行和中小企業(yè)合并,提升生產(chǎn)效率。
同時,支持疫情期間開通的遠程醫(yī)療和網(wǎng)上教育。特別是新冠肺炎疫情徹底暴露了日本“電子政務(wù)落后國家”形象,不僅地方與中央政府的疫情報送未實現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng),連政府發(fā)放給個人和企業(yè)的補助金也因電子系統(tǒng)故障頻發(fā),不得不改為郵寄或窗口提交,致使一些亟待資金周轉(zhuǎn)的個人和企業(yè)申請兩個月后資金仍未到位。為此,菅義偉提出設(shè)立“數(shù)據(jù)廳”,推動普及電子政務(wù),提升行政效率,加快普及個人身份號碼系統(tǒng),并使之與醫(yī)療卡、駕駛證合并。菅義偉稱,這是新政府的第一要務(wù),將盡快提請國會修改有關(guān)法律。
曾任總務(wù)大臣的菅義偉多次抨擊日本電信資費高于國際標準,反復(fù)要求降低手機通信費價格,讓利于民。他說:“電波是國民的公共資源,電信運營商不應(yīng)以此從國民手中過度獲利。”迄今,他推進的降低資費、手機攜號跨公司轉(zhuǎn)移、手機購置費與通話費分離等措施受到了消費者歡迎。他要求進一步降低資費,促進行業(yè)競爭。
多家日本媒體指出,菅義偉的競選政策“繼承前任有余,發(fā)展特色不足”。但擔(dān)任官房長官7年零8個月的菅義偉被公認為行政能力最強,務(wù)求結(jié)果是其最大的政治優(yōu)勢。或許“務(wù)實、實效”將成為菅義偉政府的最大特色。