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8月，地方債發行量大增。據東方財富Choice統計，8月地方債發行規模達11997.22億元，單月規模創年內月度次高。

地方債發行重新放量

按今年月度地方債發行情況看，數據顯示，1月份發行地方債7850.64億元、2月份為4379億元、3月份為3875億元、4月份為2868億元、5月份為13025億元、6月份為2867億元、7月份為2722億元。因此，8月份地方債發行規模創下年內月度次高。

中財—鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成在接受中國經濟時報記者采訪時表示，8月地方債發行量大增最主要原因是，首先，隨著國內新冠肺炎疫情的緩解，各省市加快了復工復產的步伐。其次，從預算的角度，因為受疫情影響，今年前6個月各地處于停工狀態，所以，為完成年度預算目標，各省市加速推進發債速度。

經全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元。按照財政部要求，加快新增地方政府專項債券發行，力爭在10月底前發行完畢。數據顯示，8月1日-8月28日，新增地方專項債發行量達5646.33億元，整個8月份發行規模將達6307.33億元;截至8月28日，今年以來新增地方專項債發行規模達28307.66億元，完成全年計劃(3.75萬億元)的75.5%。這意味著，還剩余9192.34億元等待發行。

做好可行性研究謹防資金閑置

近兩年，為加大對實體經濟支持力度，地方債發行規模大幅增長。然而，由于申請資金時前期調研工作準備倉促，容易出現資金閑置的情況。溫來成告訴記者，這種情況主要還是地方政府在申請資金時，項目儲備不足，項目管理上有漏洞。例如，不管是一般債券建設的項目，還是專項債券建設的項目，都要走政府的審批程序，如前期的項目建議書、可行性研究報告。另外，項目開工前需要取得土地、環保、城市建設等方面的一系列審批手續，如果項目任何一個環節出現了問題，那么這個項目在拿到資金之后，就可能不能開工建設，因而就會出現資金閑置問題。

溫來成說，一些地方政府在申報債券發行額度時，有些資料，如項目實施方案、財務測算方案可能跟實際有一定差距，待資金到手之后，項目建設過程當中就會出現各種問題。

溫來成從兩個方面提出建議，從地方管理角度看，加強政府投資項目管理前期基礎工作，做好政府項目庫的管理工作。另一方面，項目建議書等要符合實際情況，要實事求是。嚴格篩選項目，確保項目完工后收益符合預期，切勿產生債務風險，埋下了隱患。