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證券時(shí)報(bào)記者 張司南

12月24日，記者從發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，為落實(shí)全國人大、國務(wù)院立法工作部署，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)立法進(jìn)程，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委與亞洲開發(fā)銀行正在開展的特許經(jīng)營(yíng)立法技術(shù)援助合作框架下，于12月22日召開了座談會(huì)，就立法草案聽取亞行專家意見。

據(jù)了解，亞行在國內(nèi)外通過貸款或技術(shù)援助等形式支持開展了大量特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，并為多國特許經(jīng)營(yíng)立法提供顧問咨詢。亞行專家認(rèn)為，國家發(fā)展改革委在推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)立法方面作了大量工作，成效顯著，立法草案對(duì)于引導(dǎo)規(guī)范PPP活動(dòng)將發(fā)揮基本制度保障作用，并就項(xiàng)目程序公開透明、強(qiáng)化融資支持等提出意見建議。亞行專家特別提出，他們近期參與的個(gè)別地方PPP項(xiàng)目中，存在通過談判、磋商等方式規(guī)避公開招標(biāo)情形，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，確定的社會(huì)資本合作方并無相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目質(zhì)量堪憂。為此，亞行專家建議在立法中強(qiáng)調(diào)將公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性作為投資人選擇的主要方式，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障公共服務(wù)質(zhì)量效率。