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【資料圖】

當前，我國交通領域在協同發(fā)展、綠色升級、市場準入、公平競爭等方面還存在一些難點堵點，需要從制度規(guī)則、設施聯通、服務標準、信息共享、市場監(jiān)管等方面協同發(fā)力。

統一開放的交通運輸市場是有效銜接供需、促進國民經濟循環(huán)暢通的重要基礎，是建設全國統一大市場的重要組成部分。

我國高度重視交通互聯互通建設。“十四五”時期，交通運輸行業(yè)圍繞強網絡、優(yōu)服務、補短板，加緊推進建設，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網主骨架建成率超過90%，交通運輸綜合能力、服務品質、運行效率大幅提升。2024年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》，其核心是加快建設統一的交通運輸大市場，實現跨方式的交通融合、跨區(qū)域的統籌布局、跨領域的協同發(fā)展。

經過各方努力，我國交通聯通更加暢通，成本有效壓減，保障市場要素資源高效流通。鐵路、水路貨運周轉量分別比“十三五”時期末增加17.5%和33.6%，港口集裝箱鐵水聯運量年均增速約15%。2024年全社會物流成本節(jié)約超過4000億元，其中交通運輸成本降低約2800億元。

建設全國統一的交通大市場是一項系統工程。當前，我國交通領域在協同發(fā)展、綠色升級、市場準入、公平競爭等方面還存在一些難點堵點，需要從制度規(guī)則、設施聯通、服務標準、信息共享、市場監(jiān)管等方面協同發(fā)力。

要推動交通運輸跨區(qū)域統籌布局，服務市場設施高標準聯通。進一步完善國家綜合立體交通網主骨架，重點推進干線鐵路、高速公路、內河高等級航道、民用運輸機場、郵政快遞樞紐等戰(zhàn)略性、骨干性通道和樞紐建設。打通省際“斷頭路”、消除瓶頸路段和航道主要瓶頸，推進城市群都市圈交通一體化建設，破除區(qū)域間交通基礎設施瓶頸制約。

要推動交通運輸跨方式一體銜接，服務市場要素高效率流通。推動運輸結構調整，促進不同運輸方式之間的規(guī)則銜接和業(yè)務協同，大力發(fā)展以“一單制”為核心的多式聯運，加強港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、機場等樞紐節(jié)點的集疏運體系建設，實現貨物運輸“無縫銜接”。健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，破除物流全鏈條堵點卡點，促進交通物流與制造業(yè)深度融合，有效降低物流成本。

要推動交通運輸跨領域協同發(fā)展，服務市場消費高質量擴容。交通的核心在于聯通，不僅要打通空間聯通的渠道，更要與水、電、通信等其他領域相互協調，共同實現產業(yè)提升、生活改善。推動交通與旅游、電商、能源等領域深度融合，積極培育塑造自動駕駛、低空經濟、無人配送等新興消費場景，助力消費提質擴容增效。尤其是在廣大農村地區(qū)，要加大農村公路與鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商入村等領域的相互配合，補齊農村消費短板，提升農村發(fā)展動能。

要完善交通運輸市場制度規(guī)則，營造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格落實市場準入負面清單制度，梳理并廢除各地區(qū)、各部門在交通領域設置的歧視性、隱蔽性市場準入限制，推動跨區(qū)域執(zhí)法水平統一。同時，依法對網約車、網絡道路貨運等平臺經濟領域開展跨部門協同監(jiān)管和服務，健全完善交通信用監(jiān)管機制。實現交通要素在全國范圍內的自由流動、高效配置和循環(huán)暢通。

當前，數字技術、信息技術等在交通領域的運用越來越廣泛。推動交通領域統一開放，還需要進一步整合交通各領域的數據資源，在保障安全和隱私的前提下，依法有序開放交通基礎設施網絡、運行狀況、服務能力、政策法規(guī)等公共數據，提升交通運輸組織效率和用戶體驗水平。（齊 慧）