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而事實上，個稅改革的思路已經在一些領域推開：比如，在現行3500元起征點和三險一金扣除的基礎上，今年起我國已經在31個城市試點商業健康保險扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業養老保險試點。再比如，9月22日，財政部、國稅總局聯合下發《 關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知 》，將科技成果股權激勵兩步納稅合并成一步納稅，納稅比例從40%左右下降至20%。

據了解，當前世界范圍內個稅都是寬稅基、普遍納稅，美國個稅占稅收比重約45%，而我國2015年個稅總額為8616億元，占稅收的比重只有6.3%，即使考慮到我國目前間接稅為主的現實國情，這一占比依然過低，在發揮調節收入、解決分配不公方面的作用不突出。

在張連起看來，個稅改革的過程中，如何保證稅收能夠應收盡收，同時不挫傷中等收入群體積極性，這非常重要。“寬稅基、普稅制也不意味著工薪階層要多交稅，目前我國個稅稅率有9個級次，下一步還需要進一步簡并稅率級次，同時，低級別也就是處于一、二級的稅率要調低，增加高收入人群稅負，讓中等收入階層增加獲得感。”

總體來說，張連起認為，個稅改革要提速破題，也要確保精準改善民生。一是確保多項所得收入盡快綜合，個人的納稅信用號要趕緊落地。二是合理抵扣要加速破題。“要兼顧信息系統水平、稅收征管能力以及相關執行和監管的成本，修法先行，分步推進。”他說，將再教育支出列入專項抵扣的可行性比較高，同時可以有效提高勞動者的素質，長遠來說也有利于增加收入增加稅源。此外，在世界范圍看，實行綜合個人所得稅制的國家，個人所得稅均實行納稅人自行申報制度，我國目前主要通過單位代扣代繳的方式征收，未來，實施綜合與分類相結合稅制的同時，逐步建立起個人申報機制也會是大勢所趨。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，考慮到現實征管條件，個稅改革難以一蹴而就。漸進推進是合理路徑：先破題落地，實現針對高收入階層的綜合征收，再不斷擴大個稅在稅收中的比重，最終使個稅成為稅制體系中的重要稅種。在他看來，個稅改革最為重要的是征管模式的變化，“與現行的征收流轉稅不同，個稅是直接面向自然納稅人，因此征管模式會有大的轉變，這也會帶來我國整個管理方式的變化，會帶來社會治理方式的協調統一”。

在北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文看來，個稅改革不是孤立的，和整個稅制甚至整個財稅體制、社會經濟發展狀況息息相關。本輪個稅改革社會期待很高，應該嚴格通過立法程序，通過法律給大眾合理的期待，降低執法風險，緩解大眾焦慮。