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“這是您的快遞，請簽收。”

江蘇省鹽城市鹽都區(qū)潘黃街道新民村村干部李慧在簽字后，從快遞員的手里接過了包裹。這筆訂單是她為村委會采購的辦公物資，其中是幾包打印紙、一提紙巾和幾只簽字筆。而從李慧采購下單到收到物資，整個過程還不到24小時。

“真的是快多了，在以前，這樣一套東西的采購至少要一兩周時間。”李慧說道。

在過去幾年里，在數字化升級的指引之下，從江蘇省農業(yè)農村廳到鹽城市的相關部門，都在大力推進采購領域的數字化轉型。此前，江蘇省政府采購中心便聯合南京財經大學等共同發(fā)布了《江蘇省政府采購中心業(yè)務規(guī)范化手冊》，為數字化采購提供了規(guī)范化的指導。今年三月，江蘇省還正式啟用政府采購框架協議電子采購平臺，開始在全省范圍內推進數字化采購的落地。

為積極響應江蘇省市區(qū)委號召，鹽都區(qū)印發(fā)《鹽城市鹽都區(qū)農村集體經濟組織貨物和服務采購指導意見（試行）》的通知，進一步規(guī)范農村集體經濟組織貨物和服務采購交易。在該意見指導下，鹽都區(qū)農業(yè)農村局和區(qū)紀委監(jiān)委共同利用江蘇省農村集體財產智慧監(jiān)管平臺（“蘇智農經”平臺）創(chuàng)新網上采購模式，通過對接成熟的數字化采購平臺“京東慧采”，打造鹽都區(qū)村級采購網上商城。鹽都區(qū)農村集體經濟組織貨物、服務采購1萬元（不含）以下的貨物、服務項目，均可由采購人通過該網上商城進行采購，實現了高效采購、公開透明、陽光用權。

數字化采購讓村級采購更便捷

“近年來，國家層面一直在不斷加強對各級財政支出的有效管理，我們也在通過各種方式來落實國家的政策。但在日常的采購工作中，村級采購面臨的困難還是非常多的。”談到過去幾年的采購工作，李慧深有感觸。

與在城區(qū)的機關單位不同，村級單位相對而言尋源范圍小，難以做到充分的橫向比價。為了滿足采購管理的合規(guī)要求，此前村級采購人員往往要在多個地方尋找商品和詢價，甚至連一包打印紙都要走詢價程序，不僅耗時費力，而且很多店鋪還不愿意配合采購人員的詢價工作。遇到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有的貨品，甚至還要到市區(qū)或附近的縣市采購。“在過去，就算買一批辦公文具，從挑選商家到采購再到送貨，前前后后也要經歷近一個月。”李慧對記者說。

為了更好地推進村級采購的降本增效，近年來鹽城市也在推進數字化采購的應用，但同時，雖然數字化采購的效率的確較高，可對于許多村級采購人來說，“轉型”卻并不容易。

據鹽城市鹽都區(qū)農村合作經濟經營管理站站長楊程介紹，村級采購人員年齡普遍偏大，不太熟悉互聯網操作，他們更習慣于傳統的線下采購模式。過去所使用的數字化采購系統，操作相對比較復雜，再加上貨品的品類也不夠齊全，遇到沒有貨的情況，采購人員還是要走傳統的采購程序，由此也導致數字化采購在村級單位難以實施。

對此，鹽都區(qū)發(fā)布了《關于推廣“京東慧采”網購平臺的通知》，將“江蘇省農村產權交易平臺”與“京東慧采”平臺對接后，一切都發(fā)生了改變。

據了解，“京東慧采”是京東所打造的數字化采購服務平臺，其依托京東自身的商品資源與服務能力，將數字化采購的流程與體驗大大提升。“小到一支筆、一套桌椅等辦公用品，大到節(jié)日氛圍裝飾品、慰問品、黨建用品、空調、電腦，都能在采購平臺上完成采購。選擇的商品范圍也不再局限于本地，平臺現在有4663個三級商品類目，2057萬個商品，可以說基本滿足了鹽都區(qū)村級采購各方面的需求，大大增加了采購的便利度。”楊程表示。

對于村級采購人員來說，“京東慧采”的另一大優(yōu)勢則是方便。去年年末，京東便為村級采購人員舉辦了“京東慧采”平臺使用線上培訓，制作了使用手冊，建立了答疑專用微信群，由客服在線回答采購人疑問。“講師講解完使用方法后，會讓大家實操，確認學會后培訓才結束。”參與了此次培訓的鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)吉愛村村會計朱長榮告訴記者。

借力數字化提升資金監(jiān)管透明度  

除了方便快捷的一站式采購體驗外,京東慧采的數字化管理平臺讓采購全程留痕,可視化、可追溯,提高了采購的合規(guī)管理水平。

“推進村級采購的數字化轉型，不僅是為了采購領域的降本增效，同時可以有效規(guī)范農村的財政支出和資金管理，這對于我們更好的利用財政資金、減輕財政壓力，都將起到重要作用。”楊程表示。

實際上，如何規(guī)范村級采購、簡化日常采購程序，一直是農村“三資”管理的難點問題。近兩年，隨著農村集體經濟的逐漸壯大，如何管理好村集體的“錢袋子”，讓每筆賬公開透明，成為大家關心的焦點。

與傳統的線下采購模式相比，數字化采購可以做到全程留痕，讓監(jiān)管也更為便利。正是因為這個特點，鹽都區(qū)在管理方面也“放開”了很多——在去年發(fā)布的《通知》中，鹽都區(qū)就明確規(guī)定：凡在“京東慧采”平臺購買的商品無需詢價手續(xù)。此外，鹽都區(qū)農業(yè)農村局還積極與村務卡發(fā)卡行進行協調，將信用額度由原來的1萬元提高到3萬元。1萬元以內的辦公用品、耗材等小額經過審批后，直接走大型采購平臺采購，不再需要詢價程序，通過村務卡直接結算。

采購上“云端”大幅提高了鹽都區(qū)采購效率、降低了采購成本， 進一步規(guī)范了村級“小微權力”運行。在楊程看來，以前加強監(jiān)管的方式都是在程序上“做加法”，但實際效果不明顯，而數字化采購的好處是可以在流程上“做減法”的同時，更好地提升采購的合規(guī)性和透明度，讓每筆賬都變得公開透明，實現了公開公平公正，讓村民更放心。

對于采購人員來說，“減法”也讓他們的工作變得輕松。“在京東慧采下單和普通的網購一樣方便。因為采購的所有過程都會留痕，在審計的時候，我們也不需要再準備各種材料了。如果需要提交證明，簡單進行截圖整理就可以，比以前方便太多了。” 李慧表示。

通過打通村級采購的“最后一公里”，鹽都區(qū)不僅使采購延伸到村（居）末端，將當地的采購推上了“云端”，讓全區(qū)246個村（居）的采購邁入了“云時代”，也在新的時代背景之下，為農村的資金監(jiān)管和服務能力升級，開辟著更多的可能。

本次的合作，京東企業(yè)業(yè)務助力鹽都區(qū)實現了從0-1的村鎮(zhèn)采購數字化，助力農村集體資產高效智慧管理。但事實上，鹽城鹽都區(qū)村級采購體系的升級只是當前政府采購數字化轉型的一個縮影。自中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《深化政府采購制度改革方案》以來，推動政府采購電子化已成為各地共識。以京東企業(yè)業(yè)務為代表的數字化政府采購平臺也在大量的政府機構、村級單位和高校得到應用，并形成了“政企共建”的創(chuàng)新模式。京東慧采以及京東中采云也憑借開放性、便利性、兼容性等特點,有效提升了政府采購一體化的進程。