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在全面依法治國新理念新思想新戰略的法治環境下,在總行全面部署法治建設實施五年規劃的法治藍圖上,民生銀行上海分行積極行動,有序推進,緊緊圍繞民生銀行改革轉型戰略發展要求和“依法合規經營就是核心競爭力”的經營管理理念,全面對標總行“四梁八柱”風險內控體系建設要求,貫徹落實分行“一體化經營、專業化服務、五位一體營銷、精細化管理”的工作思路,通過一個個扎實穩健的法治建設舉措,推動法治建設工作向縱深化、常態化發展。

高層引領,構建依法治行頂層設計

民生銀行上海分行黨委堅持對依法治行工作的集中統一領導,在法治工作中把方向、管大局、促落實,有力發揮引領作用,帶頭推動落實法治建設實施。

一是主動擔當,形成依法治行新格局。2022年,民生銀行總行下發《法治建設實施方案》后,上海分行黨委立即召開會議對分行法治建設方案進行審議,分行黨委從提升法治基礎、強化過程管控、加強法治監督、完善法治建設、推進保障機制等全面部署,成立以本機構主要負責人為組長的法治建設工作領導小組,制定工作清單,明確責任,狠抓落實,確保將分行經營管理各方面納入法治軌道。黨委書記、行長指出,分行要以建設方案統領全年法治建設工作,保證各項工作推進落實到位,助力和保障分行高質量發展,具體工作中法律風險管理工作要“說的狠、做的穩”,通過普法宣教讓全行員工識法、尊法、知敬畏,通過風險研判讓專業團隊懂法、用法、穩發展。經營班子通過黨委會、行辦會、專題會議等形式多次專題審議部署和推動分行法治宣教年度方案、掃黑除惡常態化工作機制、員工行為管理等重點工作。分行分管副行長多次主持召開全行法律風險管理會議,對一道防線法律風險管理履職、員工行為管理、合同管理、理財銷售、房地產風險等重點領域進行工作部署。

二是率先垂范,引領法治文化新風尚。隨著近年來法律法規的不斷出臺及嚴監管環境的常態化,對銀行依法經營和黨員干部法治管理能力的要求不斷提高。民生銀行上海分行黨委身體力行、率先垂范,每年通過經營工作會議、黨委中心組專題會議等方式學法講法,不斷提升自身法治知識儲備。近兩年來,分行黨委共組織了9次學法講法,重點學習了習近平法治思想、民法典、金融從業人員違法犯罪、行政處罰法、掃黑除惡和《反有組織犯罪法》等重點內容,分行黨委全體委員帶隊赴全轄支行開展法治合規宣講活動,宣導民法典等新法新規要求,要求全行所有員工堅決維護法治權威。黨的二十大召開后,為深入學習貫徹二十大精神,分行黨委中心組專題學習二十大報告“堅持全面依法治國,推進法治中國建設”重要內容,為統領分行未來法治建設打好思想基礎。

統籌協調,落實業務全流程法律風險管理

一是制度先行,推動業務依法合規發展。民生銀行上海分行堅持制度規范先行,以制度為管控手段,落實法律風險管理工作要求,形成一二三道防線合力,推動業務高質量發展。圍繞強化法律風險基礎管理,制定分行法律顧問、法治評價管理考評、經營機構負責人法治建設履職實施細則;聚焦法律風險管理具體工作,制定重大經營決策法律審核、合同使用管理實施細則;依據《個人信息保護法》《反電信網絡詐騙法》等新法新規,分行各部門共新建/修訂、廢止信息安全、線上業務、信息管理、反電信網絡詐騙等領域制度70余份。通過不斷完善法律風險管理制度,健全優化法律風險管理職責分工,建立起一線業務部門、二三線中后臺管理部門協同聯動的三道防線法律風險管理機制。另外,分行組織開展“強健分行”專項活動,其中在強化制度執行方面,由法規部牽頭制定分行制度建設規劃,開展制度解讀,建立制度內容分類目錄,開展存量制度檢視、評估優化,落實外規內化工作機制。通過制度執行活動,引導各部室、各經營機構在日常工作中不折不扣地執行各項制度要求,有效規范分行經營管理行為,進一步提升分行的法治合規管理能力與核心競爭力。

二是深度融合,法治助力重點項目實施落地。民生銀行上海分行持續發揮法治防控風險作用,圍繞長三角一體化、浦東引領區等國家發展戰略與分行改革轉型需求,以法治化方式為新制造業、新服務業、新技術產業與高技術企業提供優質投融資服務,加大對綠色信貸、鄉村振興等關鍵領域和薄弱環節的金融支持力度,將法治建設、風險防控與業務發展深度融合,持續提升依法經營能力。如在綠色金融服務過程中,深入分析戰略客戶的業務需求與風險痛點,研究數據增信的法律風險防范要點,梳理集團供應鏈上下游錯綜復雜的法律關系,在最后放款階段理清基礎合同中法律權利義務,制訂針對性操作方案,打通放款“最后一公里”,助力完成全行首筆國內訂單融資業務。

三是持續督導,抓實法律風險評估和改進。民生銀行上海分行聚焦新法新規對銀行業務的影響、客戶投訴和熱點案件反映的法律風險隱患,針對重點業務開展法律風險評估。分行針對個人信息保護、金融消費者權益保護等重點規范領域,開展法律風險評估,并開展“消保專項治理年”活動。通過法律風險評估與專項整治活動,分行各條線、各機構對全流程業務環節進行了梳理和檢視,深入落實法律實施要求,優化信息推送流程,及時堵塞風險漏洞。通過覆蓋重點業務領域的各項檢查評估工作,分行不斷完善重點業務流程、加強過程管控,防范重大法律風險事件發生。

四是強化保障,建設分行法律資源庫。民生銀行上海分行通過新法新規解讀、法律指導意見、法律庫建設等方式,不斷豐富分行法治資源,為各條線、各崗位提供與其經營管理相匹配的法律知識,強化全行員工對法律風險的敏感度,提高一線法律風險防范意識,將法律風險防范意識融入日常業務開展過程中。在民法典實施之際,分行創設法律庫,以民法典為主,選取與銀行業務關系較大的37部民商事法律規則,結合銀行主要業務,撰寫法律風險點500余條,并融合總分行相關的法律指導意見、外部司法案例,形成內容豐富、分類清晰、易于查詢并與銀行業務緊密相關的法律資源庫,為經營管理的方方面面提供相應的法治信息支持。分行公司客戶經理團隊組織學習法律庫知識點,深入掌握擔保、公司法律規定,并有效運用至客戶談判和協議簽署中,有力推動業務規范開展。

五是特殊時期,法治引領保障金融服務不斷檔。2022年上半年,面臨疫情封控對業務開展的嚴峻影響,民生銀行上海分行積極行動,深入研究疫情期間相關法律政策和特殊業務需求,發布《關于疫情期間特殊業務流程的法律風險提示》《關于一網通辦政務平臺中電子印章效力的法律指導意見》,指導協助業務一線以遠程視頻調查、資料電子化、外部數據交叉驗證等各種合法合規的替代方案辦理業務,分行相關職能部門依據法律指導意見制定了業務操作指引、放款應急方案等業務辦理流程,為受疫情防控措施影響的客戶制定特殊業務流程,在不降低法律合規標準的前提下,保障了疫情期間金融服務不斷檔。

豐富內容與形式,建立全員學法常態化機制

一是堅持內外結合,推動普法活動持續開展。民生銀行上海分行結合法治文化培育和業務實際需要,分層分類開展全員法治宣教活動。2022年開展包括行領導學法講法活動、全員普法活動、法治專項技能提升培訓、新員工法治培訓、新晉中管法治合規履職談話等各類法治培訓20次,覆蓋9000余人次。全行開通線上“八五”普法學習專區,組織全行員工學習二十大相關法治重點內容,專區的學習課程包括習近平法治思想系列內容的學習、《中華人民共和國憲法》相關內容的學習、《民法典》與銀行各類業務相關的法律法規解讀、《反有組織犯罪法》和防范金融違法犯罪案例警示教育內容,以及《個人信息保護法》及《數據安全法》的解讀等,員工通過課程學習、考試,進一步深入領悟黨的二十大精神、學習各項法律法規,分行2700多名員工全部完成了學習,所有普法專區課程的學習率、考試通過率均為100%,以學習考試的形式,讓員工在學法的過程中,更進一步領悟二十大依法治國的精神。

豐富渠道組織“12·4”憲法宣傳日活動,民生銀行上海分行多渠道開展各類宣傳活動,加強以“學習宣傳貫徹黨的二十大精神 推動全面貫徹實施憲法”為主題的普法宣傳,制作了憲法宣傳主題的海報,擬定了如“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”“弘揚憲法精神,推進依法治國”等標語,通過分行微信公眾號、各支行網點的電視頻投放機、led滾動屏、自助銀行語音播報、社區投屏宣傳等方式進行普法宣傳,普及了我國憲法自成立以來的歷史經歷、黨的二十大報告中全面依法治國的重要內容等,活動開展以來,累計在分行下轄92家支行網點通過各公放渠道每天9小時滾動播放,通過微信公眾號等平臺宣傳閱讀量達671人次。

二是堅持上下聯動,營造全轄學法用法氛圍。民生銀行上海分行制定全年法治宣教活動方案,持續開展法治宣教主題活動,基層一線在分行總體安排下,主動落實法治建設主體責任,在轄屬范圍內開展覆蓋全員、面向金融消費者的法治底線培訓、普法宣教活動。如圍繞民法典落地傳導和法律底線警示宣教,92家經營機構通過晨會、例會、專題會議等各種形式共計開展217次學習,運用總分行學習材料,結合網點工作實際,通過廳堂電子屏,公益講堂、微沙龍等各種形式,設立法治宣傳陣地,普及宣傳個人信息保護、打擊洗錢犯罪、防范非法集資、反有組織犯罪法等與金融消費者息息相關的普法知識,切實提高客戶防范風險的意識與能力,提升客戶關系。

三是堅持形式創新,發揮線下線上立體式宣教作用。民生銀行上海分行打破單一“我講你聽”的培訓方式,改變“講法條、講建議”的培訓教案,區分受眾群體,豐富宣教形式,增強法治宣教吸引力。線下通過專題培訓、案例解析、每月學法、小型研討等各種形式開展主題活動,近兩年共開展各類法治培訓29次,覆蓋分行全員。線上利用分行辦公系統、微信公眾號等渠道發布各類法律知識學習資料,開辟“民法典”學習專欄,發布民法典相關法規解讀、指導意見、典型案例等共計117份,構筑全方位立體式普法渠道,為全員提供源源不斷的學習內容,強化法治宣教實效。

堅持正確導向,加強法律團隊建設

一是不斷提升專業團隊履職能力。民生銀行上海分行對照總行通知要求,及時配備法務總監,增加法律團隊人員,規范法律工作流程,提升法律專業價值。分行注重加強法律團隊人員專業能力提升,支持法律團隊人員積極參與內外部培訓及總行、司法、監管部門組織的業務研討、經驗交流等,定期組織專題培訓,深入學習習近平法治思想、上市企業跨境投融資爭議、金融商事審判典型案例等專業知識,提升團隊專業履職能力。

二是持續加強分支行良好溝通渠道。在保障法律專業團隊資源的基礎上,在基層所有經營機構建立法律風險管理聯絡人隊伍,以此作為分支行之間的橋梁和紐帶,共同推進法治建設舉措的層層落實,提升基層法律風險管理能力。分支行就法治建設管理工作保持密切的聯系與溝通,分行及時明確法治工作要求及法治管理建議,支行聯絡人積極傳導,并及時反饋法治建設成果,溝通經營管理中遇到的各類法治管理問題。同時,各聯絡人積極主動牽頭日常所在支行法治培訓宣教活動、傳達分行法律風險管理政策、協助支行負責人落實法律風險管理履職工作,在分行法治工作的上傳下達上發揮了良好作用。

民生銀行上海分行將繼續圍繞堅持全面依法治國和推進法治中國建設,以《中國民生銀行法治建設實施方案》為綱領,對照各項工作任務要求,強化法律風險管理體系建設,持續推進各項法治建設工作落實落地,助推分行平穩高質量發展,助力民生銀行百年長青基業!

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