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高校醫(yī)院取消編制 專家：公益一類應(yīng)嚴(yán)格限制編制管理 編內(nèi)編外不同命

高校、醫(yī)院不納入編制管理，北京首個(gè)吃螃蟹

相關(guān)部委官員日前在“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題高峰論壇”上表示，今年將重點(diǎn)研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對(duì)相關(guān)改革的影響。

對(duì)事業(yè)單位里的編外人員來說，這是一個(gè)好消息。

外界從這一表態(tài)中解讀出兩層意思：一是研究編制創(chuàng)新改革主要針對(duì)事業(yè)單位；二是高校、公立醫(yī)院今后或?qū)⒉辉偌{入編制管理。

資料顯示，目前我國(guó)在編的3100多萬事業(yè)單位人員中，大約有800萬是醫(yī)院工作人員，高校職員的占比也較大。如果針對(duì)高校與公立醫(yī)院的編制創(chuàng)新改革啟動(dòng)，將涉及上千萬人的利益。

其實(shí)，高校、公立醫(yī)院不納入編制管理的說法并非第一次出現(xiàn)，而北京是第一個(gè)吃螃蟹者。2015年5月，北京市發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》中就明確提出，對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關(guān)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、戶籍管理、出國(guó)交流、住房補(bǔ)貼等，相關(guān)部門要準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革總體要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

到底何為取消高校編制管理？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究所副所長(zhǎng)楊宏山向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，要區(qū)分政府對(duì)事業(yè)單位的編制管理與事業(yè)單位自身的編制管理，“政府可以對(duì)事業(yè)單位取消編制管理，不再按照人頭編制進(jìn)行財(cái)政撥款，但是事業(yè)單位內(nèi)部仍然需要編制。高校本身的編制管理是不可能取消的，否則會(huì)亂套的。”在楊宏山看來，高校內(nèi)部如果取消編制管理，對(duì)各學(xué)院、系沒有規(guī)模控制和發(fā)展規(guī)劃，就失去了基本的管理規(guī)范。