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日前，綿陽市印發《鞏固人社領域脫貧攻堅成果推進鄉村振興22條措施》(以下簡稱《措施》)，對全市脫貧人口和農村低收入人群實施全方位就業幫扶，鞏固困難群體基本養老保險應保盡保，持續招募高校畢業生到基層從事“三支一扶”服務，助力農民增收、實現農業農村現代化、全面推進鄉村振興。

《措施》聚焦強化就業促進幫扶、統籌推進定點幫扶、精準實施技能提升、完善社保體系“兜底”、強化人才隊伍建設、提升公共服務質效等方面，制定了22條落實舉措。

“真金白銀”獎補強化就業創業幫扶

就業是最大的民生。《措施》明確，全市將培育認定10個市級勞務品牌，并給予一次性獎補。經營性人力資源服務機構、勞務經紀人組織脫貧人口到企業就業，并協助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予就業創業服務補助;企業吸納脫貧人口，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，給予一次性吸納就業補貼，吸納10人以上的可以認定為就業幫扶基地，給予一次性獎補;吸納脫貧人口10人以上的農民專業合作社、種養大戶、家庭農場、農村電商等生產經營主體吸納脫貧人口穩定就業半年以上的，給予一次性吸納就業補貼;脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外就業，簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予一次性就業創業補貼。

綿陽還加大了對創業的支持力度。

《措施》明確，脫貧人口首次創辦企業或個體工商戶，自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼;對依法辦理登記注冊，符合創業擔保貸款貼息政策規定的，可給予不超過300萬元創業擔保貸款，由財政部門按規定貼息;優秀返鄉創業農民工將納入全市創業明星、創業能手申評范圍;支持脫貧地區利用現有園區等資源建設創業孵化基地。

“維護農民工權益，我們采取了三管齊下的方式，”市人社局相關負責人介紹，將在外出務工較集中的地區采取政府購買服務方式設立勞務工作站，加強服務指導;大力開展根治欠薪專項行動，確保實現“兩清零”;開設農民工工資維權勞動人事爭議仲裁綠色通道，對簡單、小額的農民工欠薪案件實現快裁快審。

引培并舉育人才激活鄉村振興新動能

“鄉村振興，人才是關鍵，”綿陽市人社局相關負責人介紹，《措施》不僅著力發揮鄉土人才作用，強化職業技能培訓，還在特設崗位、引智幫扶服務、鼓勵大學生服務基層、調動村干部積極性等方面加大力度，進一步落實職稱評聘傾斜、工資傾斜政策，激活鄉村振興人才新動能。

在職業技能培訓方面，《措施》明確，支持脫貧地區、鄉村振興重點幫扶縣建設一批培訓基地，加大脫貧人口職業技能培訓力度，推行終身職業技能培訓制度，參培脫貧人口培訓期間給予不超過每人每天50元的生活(交通)費補貼;實施貧困地區勞動力職業技能提升工程，落實技工院校學生資助政策，符合條件的人員可以享受學費減免和國家助學金;支持符合條件的鄉村文化和旅游領域高技能人才領辦技能大師工作室，對創辦為市級工作室的給予每個20萬元的一次性建設補助資金。

在人才評聘方面，《措施》明確，鼓勵基層事業單位采取特設崗位方式引進高層次急需緊缺專業人才，不受單位崗位總量、結構比例限制，繼續實施艱苦邊遠地區事業單位人員招聘傾斜政策;每年招募30名“三支一扶”計劃高校畢業生到基層一線服務;積極向上爭取“四大片區”急需緊缺專業技術人才培訓項目、專家智力服務基層活動項目，柔性引導一批高層次專家開展智力幫扶服務;建立“定向評價、定向使用”的職稱評審制度，對中小學教師、衛生、農業等基層一線專業技術人員適當降低申報條件和評審標準;按國家和省市有關規定落實機關事業單位基本工資調整政策和艱苦邊遠地區津貼等特殊傾斜政策，逐步提高基層一線干部人才的薪酬待遇;探索在村黨組織和村委會任職人員參加社會基本養老保險辦法，探索建立全市統一的參保辦法，適時建立村干部參保繳費補貼激勵辦法和配套工作績效考核辦法，調動村干部投身鄉村振興戰略積極性、主動性。

織密“兜底”保障網提升公共服務質效

社會保險是群眾的“幸福網”。為切實發揮社保兜底作用，《措施》明確，繼續按每人每年100元的標準為繳費困難群體代繳養老保險費;對已脫貧人口保留城鄉居民基本養老保險每人每年100元繳費檔次，對應的政府補貼為40元;繳費困難人員政府代繳的養老保險費與個人繳納的養老保險費疊加計算，繳費補貼按疊加后對應的繳費檔次給予補貼。

“我們還將通過通辦服務、智慧服務和優質服務三大行動，進一步強化‘溫暖人社’建設，提升社保經辦服務效能，切實增強群眾獲得感幸福感安全感。”綿陽市人社局相關負責人說。

《措施》明確，深入推進“人社服務快辦行動”，更多事項從限時辦結轉為即時辦結，探索免申即辦，全面推行證明事項告知承諾制;大力推進“一網通辦”,加強人社服務基層平臺建設，探索與農村信用社合作，在其村級代辦點開展人社公共服務;推進就醫購藥、惠民惠農補貼發放等政務服務和居民服務用卡“一卡通用”;推進人社服務進村社、進農戶，創新服務形式，切實改善基層群眾辦事體驗;優化對老年人等特殊群眾的便民服務，開設綠色通道提供“一站式”服務，加快推進適老化改造，維護信息化時代下老年人合法權益。

來源：綿陽市府