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綠茵成片，碧湖蕩漾。如今的福建省龍巖市紫金山體育公園風景如畫。很多人不知道的是，這里曾是一座滿目瘡痍的廢棄礦山。2013年，龍巖市開始進行土地修復。經過7年多的整治建設，曾經的廢棄礦山成了人們休閑旅游的好去處。

近年來，龍巖市全面實施節約集約用地戰略，堅持以節約促集約、以集約促轉型、以轉型促發展，不斷探索創新，推動國土資源節約集約利用與經濟、社會、生態“三贏”發展。

堅持生產、生活、生態“三融”和宜林、宜景、宜耕、宜居“四宜”理念，龍巖市將禁采與恢復、治理與利用、政府主導與社會力量參與有機結合。連城縣結合礦山環境整治，將廢棄礦場開發建設成綠色光伏電站;上杭縣在開采過的礦山上建起保護礦業遺跡、開展科普宣傳的礦山公園……在土地整理和修復的過程中，政府通過城市規劃和建設交通、市政項目拉動土地升值。

對閑置土地，龍巖市堅持“騰籠換鳥”，以盤活促利用。連城縣對已停產、關閉、破產等不能維持生產的企業和閑置2年以上的工業用地，進行全面清理盤活。2020年，連城縣共收回閑置低效用地1600畝、廠房24.41萬平方米，利用“僵尸企業”閑置土地和廠房引進40個項目。

自2012年開始，龍巖市每年組織開展閑置土地清理攻堅行動，對各類閑置用地依法進行處置;堅持“以用為先”的原則，提醒企業按合同約定及時開工建設，通過正面引導，鼓勵企業在限定時間內盡快建成投產;對于因資金問題或結構轉型無法繼續生產的企業，通過政府主導、園區牽頭、相關部門配合，幫助企業牽線搭橋，引進企業進行收購或由園區進行收購，對符合轉讓條件的，予以整體或部分轉讓。2020年，龍巖市工業項目“騰籠換鳥”24宗1349.73畝，涉及金額6.8億多元。

地處山區的龍巖，耕地、平地資源有限，如何平衡土地保護與利用的關系漸成難題。龍巖的選擇是因地制宜、合理施策。

“讓工業上山”。龍巖市提出了有利項目建設、節約投資成本、共享公共設施、建設“梯田工業”的新思路，利用低丘緩坡地發展工業。在城市，龍巖市對存量土地建立“一地一冊”臺賬，以項目化落實機制逐塊處置盤活，實施城中村改造和城市更新，鼓勵現有低效廠房用地興辦新產業新業態項目;在農村，通過舊村復墾項目建設、土地整理，實現農村低效用地再開發，推動新村建設。

“我們將嚴格執行土地使用政策，保障發展用地需求，助力產業轉型升級。”龍巖市自然資源局黨組書記陳學良表示。(經濟日報記者 薛志偉 通訊員 羅煥輝)