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深圳市羅湖區(qū)是改革開放的起點(diǎn)，深圳最早的中心城區(qū)，創(chuàng)造了“深圳速度”和“深圳高度”。因?yàn)?ldquo;跑”得最早最快，城市開發(fā)強(qiáng)度大，空間瓶頸一度卡住羅湖發(fā)展的“咽喉”。2020年，羅湖找準(zhǔn)“灣區(qū)樞紐、萬象羅湖”的新定位，引領(lǐng)城市更新升級(jí)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條全面可持續(xù)發(fā)展的先行示范之路。

新定位：灣區(qū)樞紐萬象羅湖

2020年10月22日，站在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年的新節(jié)點(diǎn)上，全國首場裸眼3D的產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì)在羅湖舉行，羅湖區(qū)委書記羅育德向全球拋出“橄欖枝”，宣布未來羅湖將釋放150多萬平方米土地資源和990多萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，吸引高質(zhì)量的企業(yè)和項(xiàng)目，“有土地、有空間、有政策、有前景”。

這一舉擊破了外界對于羅湖“沒土地”“沒空間”的刻板印象，讓“灣區(qū)樞紐萬象羅湖”的新定位躍然紙上。

羅湖位于深圳中部，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通通達(dá)便捷，與香港地緣相近，擁有羅湖、文錦渡、蓮塘三大口岸，是深港合作的橋頭堡、是港人來深工作生活的首選地。

羅湖還擁有火車站、高鐵站，多條地鐵在這里交會(huì)，交通網(wǎng)絡(luò)密集。目前15分鐘一班的廣深動(dòng)車，以及全面改造升級(jí)后的深圳火車站，和正在建設(shè)中的羅湖北站，讓即將接入全國高鐵網(wǎng)的羅湖，更有條件成為連通廣深港、輻射珠三角、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的重要樞紐。

在這里，既有中國味道，也有國際元素;既有“一山四湖”的生態(tài)，也有高樓林立的都市;既有頂級(jí)商圈萬象城，也有人間煙火的老東門;既有優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療，也有高效政務(wù)服務(wù)……傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交會(huì)，自然與城市在這里共融，工作與生活在這里結(jié)合，羅湖就是包羅萬象、宜居宜業(yè)的理想家園。

招商大會(huì)在十多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步直播，吸引了700多萬人次在線觀看。當(dāng)天，12家重點(diǎn)企業(yè)與羅湖簽約，落地項(xiàng)目總產(chǎn)值超過1200多億元。

新活力：重構(gòu)空間再造循環(huán)

羅湖的重生源自“城市更新”推動(dòng)的空間重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、人文等融合共贏。

羅湖區(qū)建成區(qū)面積僅35.08平方公里，其中“四舊”(舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)、舊城中村)面積占去四分之一。空間瓶頸，一度成為羅湖發(fā)展的最大難題。2015年，羅湖成為深圳首個(gè)城市更新強(qiáng)區(qū)放權(quán)的城區(qū)，率先頒布了《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》試行版，明確了更新項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展監(jiān)管機(jī)制、公共藝術(shù)作品設(shè)置以及項(xiàng)目清退等問題，為城市更新后的產(chǎn)業(yè)落地打開了通路，成為日后出臺(tái)的《深圳市城市更新辦法》的藍(lán)本。

2019年，羅湖實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，成立了區(qū)城市更新和土地整備局，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃+主動(dòng)謀劃”的發(fā)展思路，創(chuàng)立了“城市更新+片區(qū)統(tǒng)籌”開發(fā)模式，建立了“城市更新+土地整備+棚戶區(qū)改造”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善，釋放出有規(guī)模效益的存量開發(fā)土地和優(yōu)質(zhì)空間資源。

2020年5月，羅湖區(qū)城市更新和土地整備局牽頭開展深圳市規(guī)資局與區(qū)政府共同推進(jìn)規(guī)劃和自然資源管理改革合作研究工作，從規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施、存量土地開發(fā)、生態(tài)文明建設(shè)、特色文化塑造和組織保障五大方面為羅湖新型城鎮(zhèn)化提供了制度支撐。

城市更新提升了城市品質(zhì)，再造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。一些“臟亂差”的城中村，“老破小”的舊工業(yè)區(qū)面貌煥然一新。

上世紀(jì)八九十年代全國最大的多功能倉庫區(qū)——筍崗片區(qū)，如今已成為羅湖城市更新的核心區(qū)域，釋放出超過百萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地。依托更新釋放出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，羅湖引入了一批優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，也推動(dòng)筍崗片區(qū)朝著城市高端商務(wù)區(qū)和總部基地的方向轉(zhuǎn)型蝶變。如今，紅嶺路東側(cè)，嶄新的甲級(jí)寫字樓已經(jīng)拔地而起，成為紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶，集聚了羅湖區(qū)80%的持牌金融機(jī)構(gòu)，是深圳“一城、一街、一帶”金融格局的重要組成部分，未來也將成為粵港澳金融服務(wù)新高地。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年啟動(dòng)城市更新改革試點(diǎn)以來，羅湖近5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)1170億元，年均約234億元，為2005-2014年的3倍，城區(qū)功能布局日漸完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間日益開朗。

新發(fā)展：千億片區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)

作為改革先行區(qū)，羅湖在過去40年里基本經(jīng)歷了一個(gè)“起步—波峰—瓶頸—再起步—新波峰”的完整城市生長周期。如今的羅湖，正在步入業(yè)態(tài)升級(jí)、二次崛起的上升通道中。

按照羅湖區(qū)委確定的“一主兩區(qū)三帶”發(fā)展新格局，羅湖在國土空間拓展、存量土地開發(fā)、土地立體利用等方面先行先試,高起點(diǎn)、大手筆打造蔡屋圍-湖貝深南總部經(jīng)濟(jì)廊道、筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)、深港口岸經(jīng)濟(jì)帶、筆架山河沿線更新及全域復(fù)明工程等四大“千億片區(qū)”，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

未來十年，羅湖的固定資產(chǎn)投資將達(dá)到一萬億元，年均1000億元，是現(xiàn)在的3倍多。其中，蔡屋圍片區(qū)和湖貝片區(qū)將依托羅湖傳統(tǒng)的金融、商貿(mào)、文化優(yōu)勢，建設(shè)金融商貿(mào)中心、文化創(chuàng)新核心和高質(zhì)量民生典范;筍崗─清水河片區(qū)是總部基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)布局人工智能、生命健康、新一代信息技術(shù)等，還將釋放超過百萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地;深港口岸經(jīng)濟(jì)帶將打造粵港澳大灣區(qū)核心城市樞紐;筆架山河沿線將全面重構(gòu)，建設(shè)與自然融合的“城市濱水公園社區(qū)”。

結(jié)合舊城改造，羅湖還在交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體、環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域的加大投資，吸引高素質(zhì)人才落戶，真正實(shí)現(xiàn)蝶變振興。