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9月5日，在2020年服貿會上舉辦的世界旅游合作與發展大會上，《新冠肺炎疫情影響下城市旅游業復蘇與振興行動指南》正式發布。行動指南提出堅持生命優先、防控重啟并舉，加快構建與疫情防控相適應的運行機制，有序推動疫情影響下城市旅游業的復蘇與發展。

世界旅游城市聯合會秘書長、北京市文化和旅游局局長陳冬表示，旅游業是世界經濟的重要組成部分，也是受疫情影響最大的行業之一。在新冠肺炎疫情持續蔓延的背景下，如何統籌做好疫情防控與旅游的重啟工作，需要各國政府、旅游城市、旅游企業及國際組織集思廣益、形成共識、團結協作、共同應對。

據陳冬介紹，行動指南主要涉及八方面內容，其中，在促進疫情防控與旅游復蘇的國際合作方面提出，在新冠肺炎病毒這個共同的敵人面前，人類是風雨同舟、休戚與共的命運共同體，應根據全球疫情防控形勢，全面加強國際合作，適時舉辦旅游發展國際會議，共同研判新冠肺炎疫情對全球旅游發展造成的巨大影響，積極推動世界旅游全球化發展。旅游城市之間應研究制定彼此認可的旅游風險評價標準，客觀公正地開展城市旅游風險等級評估。推廣實施便捷高效的個人健康安全信息檢索系統，不斷提高旅游城市出入境管理效能，實現資質認證基礎上的快捷通關。推動國家間雙向簽證優化政策試點，推出更多簡便易行的邊境檢測措施。

作為本次大會的重頭戲，《新冠肺炎疫情下世界旅游業的恢復與發展報告》也在當天發布。報告從國家、城市和行業三個層面審視全球旅游業應對疫情的響應和復蘇措施，為全球旅游城市提供復蘇策略分析和趨勢研判，幫助世界各地的旅游業恢復和發展。

新冠肺炎疫情對全球旅游業造成了災難性的沖擊，據世界旅游組織(UNWTO)預測，2020年全球國際游客人數預計將結束正增長，出現1%至3%的下降，同時國際旅游業收入預計將整體下滑58%至78%。

報告認為，目前，各國已逐步放松疫情遏制措施，疫情響應工作重點也逐步進入了經濟恢復階段。旅游業支持重點應放在促進游客流動、恢復旅游業運營以及從業人員重啟工作等方面。各國可采取以下四種政策加快旅游業的復蘇進程，包括制定分階段逐步復蘇方案、確保旅行安全、刺激旅行需求以及反思旅游業變革。

世界旅游城市聯合會專家杜一力表示，旅游企業是經濟復蘇和振興的動力，旅游企業在戰勝疫情中的自我轉型和自我提升，是旅游企業成熟的表現;旅游企業為旅游復蘇和振興，而與市場伙伴“相濡以沫”，構建市場利益共同體，則是旅游行業走向成熟的表現。在前所未有的困難條件下，形成國家、城市和目的地政府以及企業、游客的共識，構建新的“共擔”“共享”旅游合作機制，是旅游業走出危機，實現再次繁榮的確定路徑。記者孟妮