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(資料圖片)

考慮明年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨外需走弱的預(yù)期，預(yù)計(jì)內(nèi)需的修復(fù)將成為確保經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的重要力量。近期消費(fèi)數(shù)據(jù)仍疲弱，政策層面關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需和促消費(fèi)。2020年以來短期疫情后多地通過發(fā)放消費(fèi)券的形式來刺激消費(fèi)的恢復(fù)，來未來可能進(jìn)一步推廣范圍、擴(kuò)大力度。

四季度消費(fèi)數(shù)據(jù)持續(xù)低迷，消費(fèi)券關(guān)注度回升。11月社零同比降幅加深，疫后消費(fèi)困局并未隨著防疫政策優(yōu)化措施落地而立即破除。隨著防疫政策優(yōu)化措施落地，線下消費(fèi)場景重現(xiàn)，地方政府積極出臺「消費(fèi)券」相關(guān)政策以刺激消費(fèi)需求回升。各地政府積極推出針對特定消費(fèi)領(lǐng)域的滿減、折扣等活動(dòng)， 「消費(fèi)券」概念重回市場視野中。

海內(nèi)外部分國家和城市消費(fèi)券發(fā)放情況。國內(nèi)超一線城市北上廣深在2020年以來均推出多輪消費(fèi)券，消費(fèi)券形式以滿減為主，并針對受疫情影響較重的餐飲住宿、文娛體育、旅游等行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性支持。隨著短期疫情消退，消費(fèi)券推出后消費(fèi)也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性修復(fù)。根據(jù)列舉的日韓美英四國消費(fèi)券發(fā)放情況，美國以現(xiàn)金發(fā)放為主，日韓前期以發(fā)放現(xiàn)金為主，后期轉(zhuǎn)為滿減或折扣，英國則以代金券為主。日韓美英四國消費(fèi)券發(fā)放后對對應(yīng)著消費(fèi)增速回升、消費(fèi)行業(yè)景氣度回暖、消費(fèi)者信心指數(shù)提升。

當(dāng)前國內(nèi)的消費(fèi)疲弱困境：既有短期疫情擾動(dòng)，也有長期因素影響。首先，疫情沖擊導(dǎo)致消費(fèi)場景受限，聚集性、接觸性服務(wù)業(yè)受到較大沖擊。其次，疫情沖擊下就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，居民收入增長受到壓制，預(yù)防性儲蓄行為多增而消費(fèi)意愿持續(xù)低迷。最后，除去疫情的短期影響外，疫情的沖擊不對稱，2020年以來出現(xiàn)了貧富差距有所擴(kuò)大、低收入人群占比走高的情況，亦是限制我國消費(fèi)修復(fù)的主要原因之一。

我國歷史上消費(fèi)券以外的促消費(fèi)政策。在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大階段，促消費(fèi)政策都未缺席，除去消費(fèi)券外仍有多種政策工具。其中，2008~2009年與2018年~2019年經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大時(shí)期，政府出臺了大量政策促進(jìn)消費(fèi)。2008~2009年「家電下鄉(xiāng)」：對家電產(chǎn)業(yè)的需求刺激、拉動(dòng)消費(fèi)作用明顯。此外，2009年也加大了對汽車消費(fèi)的支持，汽車銷量增速創(chuàng)歷史。2018~2019年新能源汽車補(bǔ)貼：加快發(fā)展新能源汽車，大幅降低新能源汽車成本，大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用，開展「汽車下鄉(xiāng)」促銷活動(dòng)等。

防疫優(yōu)化落地的后疫情時(shí)代，消費(fèi)券或是選項(xiàng)。考慮明年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨外需走弱的預(yù)期，預(yù)計(jì)內(nèi)需的修復(fù)將成為確保經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上的重要力量。政策關(guān)注擴(kuò)大內(nèi)需，12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出「把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置」，先后發(fā)布《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》和《「十四五」擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。近年學(xué)者對于消費(fèi)券政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究較多，結(jié)論指向發(fā)放社會(huì)消費(fèi)券對促進(jìn)消費(fèi)有積極效果，且不存在明顯的擠出效應(yīng)。2020年以來短期疫情后多地通過發(fā)放消費(fèi)券的形式來刺激消費(fèi)的恢復(fù)，未來可能進(jìn)一步推廣范圍、擴(kuò)大力度。

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