事件：

當地時間11月8日，2022年美國中期選舉投票正式開始。據美國福克斯新聞網報道，截至北京時間11月10日早7：00，參議院方面，在本次中期選舉改選的35個參議員席位中，民主黨已取得12席，共和黨已取得20席；眾議院方面，在本次中期選舉改選的435個眾議員席位中，民主黨已取得183席，共和黨已取得206席。

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點評：

參議院方面，民主黨拿下關鍵搖擺州賓夕法尼亞州，但當前選情依然膠著，參議院歸屬或需靜待12月6日佐治亞州終選結果。眾議院方面，共和黨距拿下多數席位僅一步之遙，已無懸念。

（一）眾議院方面，已基本無懸念。

截至北京時間11月10日早7：00，在本次中期選舉改選的435個眾議員席位中，民主黨已取得183席，共和黨已取得206席，共和黨距贏得眾議院所需的218個席位，僅有12個席位的差距。

（二）參議院方面，雙方選情膠著，還需要等待搖擺州結果，或需數日。

內華達州與亞利桑那州開票放緩，或需數日方能決出勝負。據美國福克斯新聞網統計，截至北京時間11月10日早7：00，內華達州開票進度為77.0%，共和黨候選人Laxalt暫時領先2.7個百分點；亞利桑那州開票進度為66.9%，民主黨候選人Kelly暫時領先4.6個百分點。

在另一關鍵搖擺州佐治亞州，民主黨候選人Warnock以0.9個百分點的微弱優勢領先共和黨候選人Walker，但由于兩黨候選人支持率均未過半數，根據佐治亞州的選舉規定和日程安排，兩黨候選人需在當地時間12月6日進行最終決選。

假如共和黨人能夠同時拿下內華達州、亞利桑那州，則基本已奠定全面翻盤的大勝局（相當于拿下51席）；而如果共和黨人丟掉亞利桑那州、只能拿下內華達州（相當于拿下50席），那么參議院結果就必須要等待12月6日佐治亞州決選。

無論共和黨拿下眾議院，還是拿下參眾兩院，兩黨都將繼續圍繞經濟、通脹、能源等議題展開爭奪，但兩種情形下，拜登政府的執政能力和施政手段將有明顯差異。

若共和黨僅拿下眾議院一院，則意味著兩黨將繼續圍繞國會立法展開爭奪，當前「斗而不破」的態勢或將延續。在此情形下，雖然拜登政府難以在減稅、醫保、教育、新能源等領域符合民主黨利益，且在兩黨分歧較大的領域推出增量政策，但仍有與共和黨「討價還價」的余地，以維持現有政策不變。

若共和黨同時拿下參眾兩院，則「兩院之爭」將演變為「府院之爭」。面對共和黨所掌控國會的全面阻撓，民主黨若想為2024年大選造勢，挽回中期選舉頹勢，拜登政府就必須依賴于行政命令（Executive Orders）、公告（Proclamations）和其他工具，如總統備忘錄(Presidential memoranda)等來推出增量政策，穩固選舉基本盤，但無論是政策力度還是政策合法性，都將受到來自共和黨的有力挑戰。

內政方面，共和黨重掌眾議院，將掣肘拜登政府財政支出，加大美國經濟在2023 年「硬著陸」風險。

若共和黨重掌眾議院，則或以即將到期的政府「債務上限」為籌碼，進一步裹挾民主黨推進限制移民、限制政府支出等政策，同時也將大力阻撓民主黨以行政命令為手段，繞過國會立法程序的嘗試。

對此，若民主黨守住參議院，與共和黨形成對峙，則仍有一定回旋余地；若民主黨失去參眾兩院，則民主黨人已經推進的《削減通脹法案》等財政擴張法案，以及正以行政命令形式推進的學貸計劃，都存在被撤回或被阻撓的風險。兩黨對于財政支出端的爭論和割裂，將給2023年美國個人消費和經濟前景帶來極大的不確定性，加大經濟「硬著陸」風險。

外交方面，兩黨在對華鷹派上意見一致，分歧在于對烏援助，聯合盟友將成為拜登政府的主要手段。

在共和黨掌握眾議院或參眾兩院的前提下，出于為2024年總統大選造勢的目的，預計拜登政府將在外交政策方面持續發力，以挽回內政推行不力的頹勢。從具體手段上看，以聯合盟友的方式推進對外政策，充分發揮總統對外交事務的影響力，是拜登政府繞過國會掣肘，博取選舉利益的最優解。

從發力方向上看，無論中期選舉選情如何，兩黨在對華鷹派上都有一致共識，只是在關心的問題和利益訴求點上存在分歧。若雙方對峙國會，預計拜登政府將以靈活鷹派的姿態，在貿易和科技上繼續打出圍堵中國制造的組合拳。若共和黨全面返回國會，則重返特朗普時代「全面脫鉤」的風險將相應加大。同時，也需要警惕兩黨競相推出對華強硬政策，導致中美局勢螺旋上升的風險。

俄烏局勢方面，中期選舉后，基于共和黨「美國優先」的政治立場和日趨增大的國內經濟壓力，拜登政府以法案的形式加大對烏援助力度的難度將相應上升，直接對烏援助的強度或將邊際減弱，但拜登政府仍可能通過裹挾盟友、加大制裁力度等方式，繼續提供對烏支持。