在戰爭、油價、天氣等不可控原因的背后，「逆全球化」、「能源化」和「寡頭化」，才是推動糧食危機的真正黑手。

全球兩大「糧倉」火拼，國際糧價突破歷史新高。

世行預測，由于俄烏沖突將改變世界交易、生產和消費的方式，2022年全球食品和糧食在去年上漲了31%的基礎上，還將繼續上漲22.9%。

聯合國世界糧食計劃署(WFP)執行主任David Beasley亦稱，俄烏沖突升級加劇了全球糧食短缺，WFP將難以向約1.25億需要幫助的人提供食物，這將是自二戰以來最嚴重的「糧食危機」。

以史為鑒，戰爭、油價、極端天氣似乎總是扮演著點燃「糧食危機」的角色。

然而，即便從農業社會到工業社會，人類的生產工具、布局和技術都發生天翻地覆的革新，卻為何依舊無法擺脫「糧食危機」的陰影？

事實上，糧食危機的重演已不再是簡單的供給不足問題。

糧食逆全球化、糧食能源化、糧食寡頭化等深層原因才是推動糧食危機、擾亂世界糧食市場穩定性的真正幕后黑手。

01「糧倉」火拼，糧價新高

對于全球糧食貿易格局而言，俄羅斯和烏克蘭不可或缺。

俄羅斯——世界第三大糧食出口國。俄羅斯歐洲部分國土屬于溫帶濕潤性氣候，夏季水熱充足，適合農作物的生長，耕地面積約1.26億公頃。糧食產區主要分布在莫斯科為中心的黑土區、頓河流域和伏爾加河流域?？偖a量約1.31億噸。

烏克蘭——世界第四大糧食出口國。烏克蘭擁有著世界三大黑土地之一（烏克蘭大平原），糧食產區主要分布在第聶伯河沿岸，耕地面積約4256萬公頃。有著「歐洲糧倉」的美譽。總產量約為6000萬噸。

2021年俄羅斯農產品出口額達360億美元，同比增長22%；2021年烏克蘭農產品出口額達277億美元，同比增長25%。

小麥市場俄烏合計出口全球占比25.6%。據USDA數據，2021年俄羅斯小麥產量為7516萬噸，占全球的9.65%；俄小麥出口量為3200萬噸，占全球的15.76%，是僅次于歐盟的全球第二大小麥出口國。俄羅斯小麥主要銷往土耳其、埃及等。烏克蘭小麥產量約3300萬噸，占全球比重約4.24%；小麥出口量約2000萬噸，占全球的9.85%，是第五大小麥出口國。烏克蘭小麥主要銷往埃及、印度尼西亞、孟加拉國等。

大麥市場俄烏合計出口全球占比29.6%。2021年俄羅斯大麥產量為1750.5萬噸，占比11.98%；俄大麥出口量450萬噸，占全球總出口量的12.93%，是全球第四大大麥出口國。俄羅斯大麥主要銷往土耳其、沙特阿拉伯、利比亞等。烏克蘭大麥產量為990萬噸，占全球總產量的6.77%；其中，烏大麥出口量高達580萬噸，占全球總出口量的16.67%，是繼澳大利亞、歐盟之后的第三大大麥出口國。烏克蘭大麥主要銷往中國和中東地區。

在玉米市場，2021年俄羅斯出口量為450萬噸，占全球出口量的2.25%，非重要出口國。而烏克蘭玉米出口量高達2750萬噸，占全球的13.74%，為世界第四大玉米出口國。主要銷往中國、歐洲等地。

此外，烏克蘭在油籽（特別是葵花籽油）的生產和出口中占據著重要的作用?？ㄗ旬a量占比達到28.6%，為全球葵花籽第一大生產國?？ㄗ延统隹谡既?0％，占全球主要植物油的約3％。主要出口市場是歐盟。

隨著「糧倉」沖突的升級，兩國的糧食出口確實受到了影響。黑海沿岸港口遭到了毀壞和關停，這些港口承載了烏克蘭90%的糧食出口。烏政府還對小麥、燕麥等主要作物的出口進行了限制。導致國際糧價在十年新高的基礎上快速飆漲，紛紛創出歷史新高。

02「糧食危機」是誰的危機？

然而全球糧食的整體供給并沒有明顯短缺。

烏克蘭的出口沒有完全停滯。以小麥為例，3月烏克蘭還是出口了30.9萬噸，是去年同期的一半左右。俄小麥的出口量更是憑借著打折優勢，激增到了170萬噸。相關數據顯示，4月份俄羅斯小麥的出口量可能是去年同期的3倍，比過去5年的平均值高出了23%。

隨著糧價的大幅上漲，小麥生產大國之一的印度也加大了小麥的出口。在2月和3月簽署了一系列出口協議后，印度小麥出口量在截至3月的財政年度達到了創紀錄的785萬噸，同比增長275%。

巴西也計劃在2022-2023年度擴大小麥和玉米的種植面積，其中小麥種植面積將增加到340萬公頃，產量將提升至900萬噸。

USDA預測，澳大利亞全年小麥出口將創新高達到2800萬噸。歐盟今年的出口量也將達到3800萬噸，同比增長26%，為十年來第二高。

在俄烏沖突之下，2022年全球小麥仍有望增產300萬噸，達到7.79億噸，相比消費量7.87億噸，缺口在800萬噸左右，占比1%。整體而言依然處于緊平衡態勢。

而全球玉米產量相對消費還有剩余1000萬噸左右，維持平衡狀態但庫存偏低。

因此，所謂「糧食危機」并非是糧食總量供給上的危機，而是糧食分配不均衡，或者說糧價承受能力差別的危機。

正如前文提到的，埃及、土耳其、孟加拉國和伊朗是最大的小麥進口國，這些國家60％以上的小麥是從烏克蘭和俄羅斯購買的，而黎巴嫩、突尼斯、也門、利比亞和巴基斯坦的小麥供應也嚴重依賴這兩個國家。

那么本次由俄烏沖突所引發的糧價上漲中，這些國家受到的影響首當其沖。

黑海谷物出口中斷對于埃及影響尤甚。人口高達1.05億的埃及，在小麥進口上相當依賴俄烏。沖突升級后，埃及的小麥粉價格已經上漲了近20%。埃及供應部長在3月下旬表示，該國小麥儲備可以維持約四個月，一旦俄烏沖突持續糧食減產無法出口，該國可能會陷入糧食危機。

黎巴嫩也正陷于幾十年來最嚴重的經濟危機，國內四分之三以上的人口陷入了貧困。黎巴嫩90%的小麥都從俄烏進口，谷物進口需求量為200萬噸，按照目前的市價，那么黎巴嫩一年只是用于進口谷物的花費就將達到8億美元。

也門、敘利亞、阿富汗、蘇丹的境地也是同樣。即使他們能找到出口替代市場，也難以承受如此昂貴的價格。

因而，這些貧困的國家和嚴重依賴進口的國家，將為全球糧食分配不均和糧價上漲承擔最痛苦的成本。

03 無法擺脫「糧食危機」的陰影？

20世紀以來，全球歷經了多次糧價暴漲，其中戰爭、油價、極端天氣似乎總是扮演著點燃「糧食危機」的角色。

1972年至1974年：石油危機引發的全球糧食危機（漲幅153%）

1973年第一次石油危機爆發，石油價格暴漲。受滯漲影響，主要糧食出口國出口量大幅下降，出口價格攀漲。與此同時，全球谷物已連續欠收，糧食庫存銳減，加之蘇聯進入了國際市場大量購買糧食，從1971年至1974年，世界糧食價格漲了153%。

可以發現，能源危機和糧食危機存在很強的共生性。能源短缺直接抬高了糧食生產的成本和價格，而后隨著糧食能源化和金融化，這種共生性并沒有隨著經濟的發展而走弱，反而變得更強。

2000年至2004年：伊拉克戰爭引發的糧食危機（漲幅75%）

2000年初美國互聯網泡沫破滅，美國及全球GDP開始明顯下行。于是美聯儲從2001年1 月起至2003年6月連續13次降息，將聯邦基金利率從6%下調到1%，寬松的貨幣環境下大量資本涌入農業品等大宗商品市場，推高了糧價。2003年3月伊拉克戰爭爆發，中東航線基本停運。一方面國際運糧船只繞道南非，運費增加，另一方面船運保險費增加，對糧價的第二輪上漲起到了推波助瀾的作用。

這與當前的局勢相似，美聯儲寬松貨幣政策開啟了糧價第一波上漲，隨后伊拉克戰爭爆發對糧價第二輪飆升起到推波助瀾作用。

2010 年至 2011 年：極端天氣減產（漲幅73%）

2010年夏季，俄羅斯西部及東歐地區遭遇了嚴重的旱災和持續高溫，俄羅斯、烏克蘭等地區糧食生產遭受嚴重創傷。同期，巴基斯坦則遭遇嚴重的洪澇災害，對東南亞地區水稻產量造成了較大影響。緊接著2011年美國經歷了50年以來最為嚴重的旱情，導致其谷物產量進一步下滑。全球小麥產量同比下滑 6.27%，其中俄羅斯、烏克蘭小麥產量至少減少三成。同時，美聯儲于2010年11月推出第二輪 QE，于是糧食價格加速上漲。

2020以來，這幾個「糧食危機」的兇手更是聯手肆虐。新冠疫情全球蔓延，嚴重阻礙了農業生產，沖擊全球糧食供應鏈。干旱、洪水、拉尼娜等極端天氣導致南北美洲的玉米、大豆核心主產區遭遇減產，能源價格上漲大幅提升了糧食肥料的短缺和運輸成本。自此基礎上，俄烏沖突的升級則進一步點燃了全球糧食不安。

耕者有其田，民以食為天。糧食作為經濟基礎的底層保障，卻為何半個世紀以來，人類依舊無法擺脫「糧食危機」的陰影？

其實，我們已經知道糧食危機問題，并非是糧食總量供給上的危機。

在戰爭、油價、天氣等不可控原因的背后，糧食逆全球化、糧食能源化和糧食寡頭化助長了糧食市場的波動，才是推動「糧食危機」的真正黑手。

04 糧食逆全球化

俄烏沖突爆發后，糧食減產、出口受阻只是故事的一面。

另一面是全球糧食貿易體系的破壞。

「短缺預期」讓各個國家驚慌失措，它們紛紛開始實施出口管制、增加糧食儲備，以優先保證本國國內供應。

除了俄羅斯宣布暫時禁止向歐亞經濟聯盟國家（白俄羅斯除外）出口小麥、黑麥、大麥、玉米等谷物。烏克蘭也宣布暫停裸麥、燕麥、蕎麥、鹽、糖、小麥及家畜的出口。

白俄羅斯把谷物出口禁令再延長6個月。土耳其宣布停止出口谷物、油籽、食用油和其他農產品。匈牙利宣布禁止所有谷物出口。阿根廷叫停了豆油和豆粕的出口登記。印尼限制出口棕櫚油。

不難看出，雖然糧食實際上并不缺，但在「短缺預期」之下，世界各國人人自危，糧食貿易體系遭到破壞。

一邊則是烏克蘭糧食庫存嚴重積壓。南部最大海港敖德薩港，幾千個貨柜的大豆、玉米、谷子和亞麻已經堆放碼頭一月有余?，F有小麥庫存需要差不多2至3年才能消化，烏克蘭國內糧價紛紛下跌。

一邊是土耳其、黎巴嫩排隊天價搶糧。在黎巴嫩一張曼庫什烙餅（當地常見的主食）的售價超過1.5萬黎巴嫩鎊，約合63元人民幣，黎巴嫩黑市面粉價格上漲十倍以上。土耳其搶購葵花籽油。就連德國超市中的食用油都被搶購一空。

從更深層次看，世界糧食生產和布局不平衡，糧食生產出口國高度集中，而消費進口國分散，使得糧食供需區域性矛盾突出。

12個生產和出口糧食的國家中，包括美國、加拿大、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、烏克蘭等，其糧食生產量和出口量占到世界的70%。美國的糧食出口曾經一度占全球的三分之一。

不僅如此，發達經濟體還長期通過高額農業補貼，加劇國際糧食市場的不平等分布和競爭，惡化了發展中國家的糧食生產和貿易環境，使這些國家的農民面臨更為窮困的處境。

這樣的供需格局便使得糧價極易受到疫情、區域沖突、油價、極端天氣等因素影響。而一旦「逆全球化」成為趨勢，貿易保護主義抬頭，就會導致全球「糧食危機」。

05 糧食能源化

能源危機和食品危機越來越形影不離。

原本能源價格作為原料對糧食生產成本和運輸成本產生影響。

拖拉機、收割設備需要柴油驅動，天然氣是生產氮肥的主要原料，化石燃料也普遍使用在其它農業化工的生產過程中。能源價格也影響殺菌劑和殺蟲劑的成本。

同時，糧食消費地距離生產地相對分散。較高的燃料價格會阻礙了各國之間的糧食貿易，使得依靠進口的食品價格變得非常昂貴和困難。從這兩點來說，能源和食品是存在一定的相關性的。

然而隨著生物燃料的崛起，能源到食品直接變成了競爭、替代關系。

當石油價格處于高位，糧食價格相對偏低的時候。這意味著將糧食轉化為生物燃料有利可圖，那么就會有越來越多的糧食被用來制造生物燃料，導致作為食品的糧食面臨額外的競爭需求，推動糧食價格補漲。

在分析糧食危機時，千萬不要小看能源行業對于糧食的消耗。尤其是在能源價格高企的當下。

當石油價格超過60美元/桶時，包括生物乙醇在內的生物燃料就已經開始變得有利可圖。據不完全統計，2021年美國、巴西、歐盟用于生產乙醇和生物柴油等生物燃料的糧食高達3億噸，尤其是玉米，美國玉米用作生物乙醇和燃料的比重已接近三分之一。

3月印尼政府表態并不考慮調整B30政策，甚至繼續研究B40的可能性。（B30是指強制性摻混30%生物柴油的政策），該政策下每年印尼將有900萬噸左右的棕櫚油用于生柴生產。

4月美國宣布為了遏制不斷飆漲的油價，將采取緊急措施進一步擴大生物燃料產量。

隨著石油價格高位徘徊，消耗在生物燃料的糧食數量也會越來越多。

這將糧價和能源價格深度捆綁在一起。

06 糧食寡頭化

基辛格有過一句名言：「控制了石油就控制了國家，控制了糧食就控制了人類」。和很多大宗商品一樣，糧食行業也被寡頭所壟斷。

美國ADM、美國邦吉（Bunge）、美國嘉吉（Cargill）和法國路易達孚（LouisDreyfus），人們習慣根據他們名稱的第一個字母，把這四家稱作"ABCD"四大糧商。他們控制著全世界80%的糧食交易量。從上游原料、到中游生產加工、再到下游市場的供應，他們都有著控制權以及糧食的定價權，從而左右著全球70多億人的日常生活。

其中美國ADM在四大糧商中實力最強。是全球最大的農業生產、加工及制造公司，也是全球最大油菜籽、玉米、小麥、可可等農產品加工廠商。

美國邦吉是巴西最大的谷物出口商，美國第二大大豆產品出口商、第三大谷物出口商，全球第四大谷物出口商、最大油料作物加工商。

美國嘉吉在福布斯排行榜上29年來蟬聯非上市公司第一，是美國第一大私有公司。還是美國最大的豬和禽類養殖場，并擁有全美最多的糧倉。

路易達孚則是世界第三，法國第一糧食出口商和世界糧食輸往俄羅斯的第一出口商。

這些跨國巨頭一方面主要通過技術鎖定，加強東道國的技術依賴和減少技術效益外溢，維持其在核心技術上的壟斷優勢。另一方面說服美國政府對農業給予巨額補貼，對東道國進行糧食傾銷，擊敗東道國和國際市場上的競爭對手，收歸已有，讓全世界成為其糧倉。而在期貨市場上，他們同樣是糧食大宗交易的做市商。

這些寡頭以利潤追逐為導向，在糧價波動中，進一步加劇了緊缺的風險。當全球幾億人處于饑荒，美國卻焚燒玉米提煉乙醇，就是以ADM為代表的糧食巨頭對華盛頓不斷施壓而發起的「臭名昭著」的「生物燃料革命」。

「糧食危機」逼近之際，也是四大糧商喜笑顏開之時。2021年四大糧商ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚凈收入分別增長53%、80%、64%、47.7%。

07 小結

著名經濟學家地緣政治學家威廉·恩道爾在他的《糧食危機》一書中寫道：

數以百萬公頃的糧田卻被改作他用，用來生產汽車燃料，這正是當前世界范圍糧食危機的禍根，這絕對不是一場糧食危機，而是一場政治危機。

2010年底那場席卷中東的風暴，埃及、突尼斯等國之所以出現政權更迭，背后的重要原因之一就是糧價上漲引發的民眾不滿。而這些國家，恰恰高度依賴糧食進口，在糧食危機中首當其中。

正是由于糧食逆全球化、糧食能源化、糧食寡頭化這三大推手的大行其道，即便從農業社會到工業社會，人類在糧食生產的工具、布局和技術都發生天翻地覆的革新，但要真正擺脫「糧食危機」的威脅，仍是道難題。

資本的逐利性難以從人道主義角度來解決，只有通過不斷推動全球糧食貿易的融合，加快綠色新能源技術，建立有效的糧食供給體系和儲備才能平滑「糧食危機」的打擊和傳導。

當然最后從流動性的根源來說，維持貨幣的穩定才能維持物價的穩定，包括糧食的價格。

編輯/Corrine