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基層治理是超大城市治理的重中之重，而街道作為基層治理中樞，地位和作用日益突顯。北京市人民政府印發的《北京市街道辦事處設立標準(試行)》日前在首都之窗網站公布。今后，首都功能核心區街道辦事處轄區面積一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5萬人、不超過10萬人，其他的街道辦轄區常住人口不超過15萬人。本市將推動城市化成熟地區的鄉鎮、地區辦事處向街道辦轉制，逐步撤銷地區辦事處。

東西城各街道常住人口不超10萬

文件中提到，規范這項工作主要是為了適應超大城市精細化管理需要。本市對首都功能核心區、首都功能核心區之外的中心城區和北京城市副中心，以及其他區域的管理幅度、常住人口城鎮化率和社區居委會數量占比等進行了精準區分和界定。

原則上，首都功能核心區的街道辦事處轄區常住人口不超過10萬人，除此之外的街道辦事處轄區常住人口不超過15萬人。具體來說，包括東城區和西城區在內的首都功能核心區，街道辦轄區面積一般不小于2平方公里，常住人口一般不低于5萬人;朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、通州區，街道辦轄區面積一般不小于3平方公里，常住人口一般不低于5萬人。

其他區域，包括門頭溝區、房山區、順義區、昌平區、大興區、平谷區、懷柔區、密云區、延慶區，街道辦轄區面積一般不小于5平方公里，常住人口一般不低于3萬人。

多區常住人口城鎮化率要超八成

除了轄區面積和常住人口，文件還對多個區的公共服務設施等提出標準。除東城區、西城區、石景山區外，其他區設立街道辦事處的區域，常住人口城鎮化率達到80%以上，社區居委會數量占村、居委會總數比例達到60%以上。教育、醫療衛生、養老、助殘、文化、體育、就業等方面的公共服務設施符合市有關部門的標準要求，能夠滿足轄區基本需要。

此外，街道辦事處名稱要規范，界線要清晰、連貫，轄區范圍也要明確，與相鄰行政區劃單位之間不交叉重疊。本區能夠配備滿足街道辦事處及其配套機構設置所需人員編制。

將逐步撤銷地區辦事處

優化調整街道規模具有重要意義。為此，各區將根據本標準，按照行政區劃調整相關規定，積極穩妥推進街道辦事處優化設置，推動城市化成熟地區的鄉鎮、地區辦事處向街道辦事處轉制，逐步撤銷地區辦事處。

新設立街道辦事處將執行本標準。對于現有街道辦事處中不符合本標準要求的，各區將從實際出發，擬定行政區劃調整規劃，穩步推進實施。堅持設立、撤銷與界線變更相結合，原則上保持行政區劃數量穩定。記者 任珊