近日,國務院辦公廳印發《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》,這是我國第一個關于各類開發區的總體指導文件?!度舾梢庖姟钒迅母锓旁谥匾恢?,支持鼓勵地方結合實際大膽探索。其中,在推進開發區建設和運營模式創新方面,支持以各種所有制企業為主體投資建設、運營開發區,或者托管現有的開發區。鼓勵以PPP模式進行開發區公共服務、基礎設施類項目建設。支持符合條件的開發區開發運營企業在境內外上市、發行債券融資。
據國家發展改革委有關負責人介紹,相關措施還包括:
——完善開發區管理體制。開發區管理機構作為所在地人民政府的派出機關,要按照精簡高效的原則,進一步整合歸并內設機構,集中精力抓好經濟管理和投資服務。各地要加強對開發區與行政區的統籌協調,充分依托所在地各級人民政府開展社會管理、公共服務和市場監管,減少向開發區派駐的部門。推行政企分開、政資分開,實行管理機構與開發運營企業分離。
——促進開發區整合優化發展。各省(區、市)人民政府要積極探索建立開發區統一協調機制,避免開發區同質化和低水平惡性競爭。鼓勵以國家級和發展水平高的省級開發區為主體,整合區位相鄰、相近的開發區,對小而散的各類開發區進行清理、整合、撤銷,建立統一的管理機構、實行統一管理。
——提高開發區行政管理效能。各省(區、市)人民政府要加大簡政放權力度,將能夠下放的經濟管理權限,依照法定程序下放給開發區。對于開發區內企業投資經營過程中,需要由所在地人民政府有關部門逐級轉報的審批事項,探索取消預審環節,可由開發區管理機構直接向審批部門轉報。