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　　國務院新聞辦公室定于2017年2月6日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》有關情況，并答記者問。唐仁健表示，在“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，測算需要3.4萬億，其中交通部門測算，僅農村公路建設，還不是建設本身，養護資金就需要3400多億，這比“十二五”時期高了3倍多。

　　以下為實錄：

　　經濟日報記者：

　　我想問唐主任，剛才您提到現在財政增收趨緩，但是農業農村發展還有許多花銷的地方，下一步將采取哪些措施陸續增加對農業農村發展的投入？謝謝。

　　唐仁健：

　　農業農村發展在“十三五”期間，投資和建設的需求很大，任務很重。在經濟下行、財力增收困難的背景下，怎么籌集農業農村發展的建設資金，確實是一個非常頭疼的問題。有關部門曾經測算，在“十三五”時期，到底農業農村需要投資多少錢，在“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信，測算需要3.4萬億，其中交通部門測算，僅農村公路建設，還不是建設本身，養護資金就需要3400多億，這比“十二五”時期高了3倍多。現在我可以告訴大家，已經落實的、看得到的資金大約只有1/3強。

　　所以在這個背景下，這個問題非常嚴峻，到底怎么辦。在這樣的情況下，首先對“三農”來講，無論如何還是要強調財政支農投入總量必須增加，不管增多少也要增加。這次文件要求要把農業農村作為財政支出優先保障的領域，確保農業農村投入適度增加。其次，更重要的是，一個是眼睛向內，二是功夫在詩外。眼睛向內就是要用好用活存量資金，提高資金的使用效能，把一分錢掰成兩分錢用，實現兩手抓。

　　一手抓“整合”，就是對存量資金進行統籌整合，辦最該辦、最急需辦的事。怎么整合？我們這些年在黑龍江的“兩江平原”、扶貧領域已經實行了很大程度的探索，但是總的來講，基層和地方的同志反映，這個整合是“上整下不整”，上面有政策、有要求，但是在整的具體過程中，下面有很多困難和難言之隱。基于這個考慮，今年中央一號文件在這點上有新的規定和要求，就是要求推進專項轉移支付在預算編制環節進行源頭的整合改革，具體提出了“大專項+任務清單”的整合管理方式。“大專項”就是以前農口的資金共幾十項，每個部門也是十幾項，有的還要更多，今后要求每個部門的專項資金整合成幾個大的專項，今后就按這個渠道往下撥錢。“任務清單”就是每年都定一個約束性或者包含一部分非約束性建設任務的清單。約束性任務就是當年必須專款專用，對非約束性任務，地方有一定的統籌整合權，可以靈活使用。這樣就把中央和地方、部門和地方兩個積極性都調動起來。在前期文件制定、調研當中，大家反映這個整合是一個很好的方式。

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