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全面二孩政策放開效果漸顯 育齡夫婦盼經(jīng)濟扶持鼓勵措施
來源:每日經(jīng)濟新聞 發(fā)布時間:2017-01-24 08:32:44

  原標題:全面二孩政策放開效果漸顯 育齡夫婦盼經(jīng)濟扶持與指標放寬同步

  每經(jīng)記者 周程程 張雯 每經(jīng)編輯 陳旭

  2016年是實施全面二孩政策的第一年,也是實施單獨二孩政策的第三年。

  從1月22日國家衛(wèi)計委新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)來看,全面二孩政策已取得一定成效。

  數(shù)據(jù)顯示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度比較明顯。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%,較2013年提高了十幾個百分點。

  根據(jù)衛(wèi)計委的介紹,2000年我國出生人口為1771萬,之后下降到2002年的1647萬。2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。2014年以來,伴隨著生育政策調(diào)整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,超過了1786萬,是2000年以來最高的出生人口年份,出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上。

  不過,政策放開后,并不是所有育齡人群都有生孩子的意愿,其中一部分有生育意愿的人群也面臨“想生不敢生”的情況。究其原因,主要是受到了養(yǎng)育成本、照料壓力、高房價加重經(jīng)濟負擔、女性職業(yè)發(fā)展等因素的約束。

  在北京工作7年的李源(化名)已經(jīng)有了一個兩歲的孩子,當《每日經(jīng)濟新聞》記者向他問詢是否打算生二胎時,他直言“不生”。

  “養(yǎng)孩子的成本已經(jīng)在家庭日常開支中占了大頭。”李源說,現(xiàn)在小孩子平均每個月開銷就要4000多元,這還是沒有附加親子班等教育、沒有雇工、自己帶孩子情況下的成本。“如果進行所謂的精細教育,成本更高。”

  不過對李源來說,成本負擔還不是他不想生二孩的終極原因。“最根本的原因還是沒人帶。”他告訴記者,二孩政策應該是一個系統(tǒng)的政策,如果只是單一的把準生放寬,效果恐怕比較有限,但如果能在其他配套的政策上進行扶持,比如育齡婦女能夠多享受一些帶薪的休假,能有更多的時間帶孩子,而經(jīng)濟上因為得到一定補償又減少了損失,相信會有更多的育齡夫婦考慮生育二孩。

  衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示,當前我國托育服務短缺非常嚴重,0~3歲嬰幼兒在各類托幼機構的入托率僅為4%。此外,“十二五”期間我國育齡婦女總量每年減少350萬左右;而到了“十三五”時期,育齡婦女總量減少的幅度還會更多一些,大約為每年500萬左右。

  在看到一些不愿生二孩的家庭種種顧慮的同時,另一些已經(jīng)在政策放開后生育了二孩的家庭也“累并快樂著”。劉文(化名)是北京一家文化傳媒公司的管理層人士,他對《每日經(jīng)濟新聞》記者笑稱,撫養(yǎng)兩個孩子讓他快成“月光族”了,但比較而言,養(yǎng)育第二個孩子比第一個孩子相對花銷要小一些。

  樣本調(diào)查 經(jīng)濟負擔影響年輕夫婦生育二孩

  根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結果,因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護等原因而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。而到了2017年,這幾項因素仍影響著人們生二孩的意愿。

  李源2歲多的兒子眼下每月開銷是4000元左右,但成本問題并不是他考慮的最主要因素。“我和老婆現(xiàn)在精力比較有限,沒有老人幫忙帶孩子,就不太可能再要第二個小孩了。”李源告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“老婆那邊父母有田地,而且她還有一個哥哥也剛結婚生孩子,那邊也要她父母照顧。我這邊是父母都做生意,也比較忙。”

  此前,李源的妻子在生完孩子后辭去了工作,做起了全職媽媽。夫妻兩人也曾經(jīng)考慮過一些托幼機構,“但感覺不太放心,還是想盡量讓親人在孩子身邊。”

  不過,即便想將孩子入托,也會有相當?shù)碾y度。

  據(jù)衛(wèi)計委數(shù)據(jù)顯示,托育服務短缺非常嚴重,0~3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%,遠低于一些發(fā)達國家50%的比例,我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。

  與李源不同,在齊聚科技負責公關工作的張麗,有婆婆幫忙照顧孩子,但她也對記者表示不愿意生二胎。

  “在北京養(yǎng)孩子成本太高了。”她說。

  張麗在北京已經(jīng)打拼了6年,有一個3歲的兒子。她對《每日經(jīng)濟新聞》記者說,除孩子基本的衣食開銷外,孩子年后就要上幼兒園,每個月額外要加學費3000元。

  “公立幼兒園難進,孩子上私立幼兒園的學費在北京還算便宜的。”張麗說,這是因為自己的家位于郊區(qū),才是3000元的價位,其他地理位置更好的地方,最高到1萬元左右的都有。

  國家衛(wèi)生計生委計劃生育指導司司長楊文莊透露,有調(diào)查顯示,育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入的近50%,其中教育支出是最主要的一個負擔。

  家住江蘇連云港市的全職媽媽高婷(化名)對此感觸頗多。她積極響應二孩政策,目前已經(jīng)是兩個孩子的媽媽。但兩歲多的大女兒光是早教班學費就讓她實在備感壓力。

  高婷記得很清楚,女兒從一歲半開始上的早教班,到現(xiàn)在已經(jīng)花了1萬多元,“交過兩次學費,分別是9504元和5900元。”她說。

  “培訓上學的費用已經(jīng)很高,再加上高房價的壓力,更不敢生二孩。”張麗表示,如果再生一個兒子,沒有房子的話將來婚姻恐怕會受到影響;而如果再生一個女兒,也希望能有房子作為陪嫁。但是從目前北京的房價來看,壓力實在是太大。

  在張麗看來,房價高房貸就高,這樣生活成本就會被拉抬得更高。“如果生二孩能給生活帶來幸福,我會要;但是生二孩是給家庭帶來負擔,讓大孩子生活水平下降,受教育水平下降,我就不生了。”張麗告訴記者。

  生育賬單 學區(qū)房興趣班支出恐成無底洞

  多數(shù)人都擔心生二孩會讓家庭負擔更重,那么究竟會增加多大的負擔呢?

  作為北京一家企業(yè)的管理層人士,劉文的收入不算低。但他對《每日經(jīng)濟新聞》記者笑稱,有了第二個孩子后,家庭支出增大,自己快成“月光族”了。

  劉文自己是獨生子,所以希望孩子能有兄弟姐妹陪伴,于是生了第二個孩子。實際上跟單獨養(yǎng)一個孩子相比,老二的花銷還是會小一些。比如老二可以玩老大的玩具,穿老大的部分衣物,類似這樣可以節(jié)省一筆費用。

  劉文分析說,目前兩個孩子的花銷大概占到家庭收入的四到五成,而之前養(yǎng)一個孩子的花銷大概是占到近三成。

  “‘二寶’確實比‘大寶’省錢。”高婷也這樣認為,但兩個孩子的總花銷加在一起還是有些吃不消。“每個月兩個寶寶一共用9包尿不濕,6罐奶粉。寶寶長得快,還得經(jīng)常買衣服。”

  盡管負擔較重,但因為不放心將孩子放在“小托班”,高婷辭去了工作,當起了全職媽媽。“兩個孩子的支出快占到家庭支出的90%了。”僅靠丈夫一人的收入也是難以為繼,高婷表示,“每年孩子爺爺都補貼我們十萬八萬的。”

  對于養(yǎng)育兩個孩子的成本,在上海工作的小顧算了一筆賬:“以我目前的生活支出為例,孩子上公立幼兒園,每月費用500元,鋼琴和象棋興趣班,每次100元,每周兩次;兩個孩子每月各種食品零食,大約500元;每周末外出玩耍,算上門票等開支,每次大約200元;其余買書籍、玩具、衣物等花費就不太多了,每月200左右,還可以兩人共用。”小顧表示,以前只有一個孩子的時候,每個月的開 銷大概是接近3000元不到,現(xiàn)在有了二孩之后,每月大概要增加1000多元的費用,“但這是在沒上幼兒園的老二能得到父母幫忙照看的情況下,如果要請人帶,那花銷肯定就大了。”

  以小顧目前的支出來看,壓力大嗎?

  “單純看支出的金錢,壓力不算大。”小顧告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“但是帶孩子更多的是隱形成本,比如說,因為我們與父母同住,現(xiàn)在一家動輒都是6個人共同出行,那么就要換一輛七座的車。再比如在金錢之外,我們要耗費相當大的精力去陪伴他們,有一些薪水更高但要求出差等的工作機會,都不能再考慮了。”

  而從山東到北京讀書、工作,然后又回到山東生活的小周,則計算得更細致一些,并非常仔細地做出了一份養(yǎng)育孩子的成本預算清單:

  住房:二孩需要至少三室一廳的房子,如果在一線城市,根據(jù)是否是學區(qū)房,價位大約在400萬元至1000萬元不等,三線城市100萬元以內(nèi)即可搞定。

  教育:就讀公立中小學、參加各種興趣班、游學班、寒暑假班、補習,一直到孩子18歲,一線城市約為50萬元~100萬元,三線城市約為20萬元~50萬元,不過這個上下限的可選擇度較大,按照孩子的興趣來,兩個孩子基本可按費用翻番來計算。

  照顧孩子的時間成本、雇工成本:按照不同收入水平,如果是在一線城市,那么成本將在每月8000元左右,三線城市約為每月3000元,請父母照管也可。二孩費用再翻番。

  “這個預算清單是基于現(xiàn)在的價格水平來計算的,比如多項教育的預算,四五年后會是什么樣的價格呢?也許更高。”小周告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“但無論如何,在一線城市如果想要精細地養(yǎng)育、教育兩個孩子,保證孩子既享受到課外學習的興趣,又能正常完成學業(yè),那么到18歲,恐怕有可能花上好幾百萬元,如果是選擇學區(qū)房,那么還要額外付出更多購房的費用。”

  政策鏡鑒 國外大多采取經(jīng)濟支持等鼓勵措施

  在育兒成本較高的情況下,國務院40多個部門已經(jīng)明確分工,解決推進全面二孩的各項問題。

  楊文莊表示,從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,各國在鼓勵生育上,主要采取經(jīng)濟支持、提供托幼服務等措施,此外,還在女性就業(yè)方面提供一些便利。

  家在上海、娶了韓國太太并且育有兩名女孩的耿帥告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“韓國對育有子女的家庭會給予補貼,從孕婦營養(yǎng)費、檢查費、生產(chǎn)費直到孩子的補貼,即便是嫁(娶)外國人的家庭,這些補貼同樣也都有,比如我的孩子,出生在韓國,在中國成長,但是5歲前每個月可以領取1000多元人民幣的補貼,在上海的韓國人群體還組成了韓語幼兒教學,只收取極少的象征性費用。”

  在韓國,政府每年向收入低于一定水平的新婚夫婦提供5萬套保障性住房,為懷孕女性提供一定的產(chǎn)前診查費用,子女不滿6歲時,女性可以有1年時間在家養(yǎng)育子女,每月可領取40萬~50萬韓元的底薪,并保留職位等。

  在德國,政府采用“兒童金”政策來鼓勵生育,每個孩子每個月可以從國家領取補助,直到18歲成人,并且從第三個孩子開始金額更高。

  在法國,孕婦一共有16周產(chǎn)假,至少有2周可以在生育前使用。休產(chǎn)假的政府員工可以拿100%工資,私企員工視公司情況而定,上限是每月3129歐元。父親可以有11天的陪產(chǎn)假,休假期間工資照拿。如果一對夫婦為各自的雇主工作超過一年,那么他們都有權請假在家?guī)『ⅲ钡叫『?歲。

  而在中國,伴隨著全面二孩政策的推行,各地紛紛修改、完善再生育的政策條件。例如,廣東等地通過延長女性產(chǎn)假,來為生育二孩提供便利。

  圍繞對二孩的鼓勵措施,多位專家呼吁需要更多配套政策。

  在近日召開的湖南省兩會上,湖南省政協(xié)委員盧妹香建議,擴建和新建婦幼專科醫(yī)院,為井噴時期的“二孩生育大軍”分流。完善公共服務政策配套,探索實施鼓勵生育二孩的獎勵制度,提高孕檢、孕期保健、生育、新生兒醫(yī)療費的報銷比率。

  而在云南省兩會上,云南省人大代表洪鑫則認為,二孩新政策、新條例實施后,政府相關部門應對全面放開二孩政策的實施情況進行充分調(diào)研,充分考慮其“副作用”,并出臺相應的配套措施,進行有針對性的政策設計。

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