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　　農歷雞年新春將至，中國官方給外資企業(yè)送上“大禮”。國務院日前出臺擴大對外開放積極利用外資的20條措施，決定大幅放寬多個領域外資準入限制，創(chuàng)造更便利、透明的營商環(huán)境。

　　目前，受世界經濟復蘇疲弱，全球跨境投資萎靡等因素影響，中國吸收外資相對低迷。據官方數據，2016年中國實際使用外資8132.2億元人民幣，同比增長4.1%，增速較上年下滑2.3個百分點，與同期中國對外投資44.1%的同比增速相去甚遠。

　　盡管聯(lián)合國貿發(fā)會議報告顯示中國仍是全球第二受歡迎的投資目的地，多數發(fā)達經濟體實際上也“用腳投票”，擴大了對華投資，但“外企在華投資機遇減少”“對華投資回報正逐漸枯竭”等質疑和擔憂之聲依然不絕。

　　行勝于言。官方此番推出擴大開放力度吸引外資新政，既是在全球跨境投資整體低迷之際主動出手，積極作為之舉，也是以實際行動回應外界關切，表明中國是力促開放的“行動派”。

　　用中國商務部外資司副司長范文潔的話說，此次出臺20條措施一方面旨在應對世界經濟仍處于深度調整期，跨國公司投資意愿不強，全球跨境投資大幅波動情況，另一方面也是為了解決國內傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化，新競爭優(yōu)勢尚未完全形成的難題。

　　從具體內容來看，這20條措施“含金量”不低。

　　一是對準外商投資的熱點。例如，在擴大對外開放方面，大幅度放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域的外資準入限制，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，支持外資以特許經營方式參與基礎設施建設。

　　服務業(yè)和高端制造業(yè)正是當前備受外企青睞的投資領域。據官方數據，2016年中國高技術服務業(yè)吸收外資同比增長86.1%，醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)吸收外資同比分別增長55.8%和95%，高技術制造業(yè)吸收外資同比增長2.5%。

　　在此情況下，大幅放寬服務業(yè)、制造業(yè)等領域外資準入，將為外企提供大量商機。考慮到從投資和出口向消費和服務轉型，躋身全球制造業(yè)強國是中國經濟的既定路線，加大服務業(yè)、制造業(yè)吸引外資力度也將助力中國經濟結構轉型升級。

　　二是切中外企在華經營的“痛點”。官方此次明確提出要大力創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，要求各地各部門不得擅自增加對外企的限制，促進內外資企業(yè)公平參與政府采購招投標，依法依規(guī)對外企在中國境內生產的產品一視同仁，強化對外企知識產權的保護等。

　　此外，官方還明確提出支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道，允許其在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等。同時，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實內外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊資本制度。

　　范文潔透露，今后將進一步加強與跨國公司的溝通，了解其訴求，并形成機制。為提高溝通效率，這種溝通既有“面”，也會有分行業(yè)、分國別的“點”。

　　從這些措施中，中國政府把內外資企業(yè)視為“一家人”的誠意和打造透明營商環(huán)境的決心清晰可見。

　　考慮到當前全球貿易投資保護主義盛行，中國官方此次推出20條擴大開放力度、積極吸引外資措施，將開放之門開得更大，不僅是給外企的“大禮”，更是給其他國家做出表率。(完)