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　　國新辦3日舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，現(xiàn)在部署推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，主要有三點考慮：一是有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；二是有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；三是有利于增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。

　　發(fā)布會上，有媒體提問：我國農(nóng)村三十年來圍繞土地制度改革已經(jīng)連續(xù)實現(xiàn)了多年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，在這種情況下，為什么現(xiàn)在還要部署推進(jìn)農(nóng)村集體制度改革？

　　對此，韓長賦表示，從全面深化農(nóng)村改革的大布局來講，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革可以說是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項管長遠(yuǎn)、管全局的重大改革。現(xiàn)在部署推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，主要有三點考慮：

　　第一，這項改革有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。經(jīng)過長期的發(fā)展積累，目前全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有土地等資源性資產(chǎn)66.9億畝，各類賬面資產(chǎn)2.86萬億元，大體上全國的村平均每個村是500萬，東部地區(qū)的村有近千萬元。這些資產(chǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。30多年前農(nóng)村實行土地家庭承包，調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解決了十幾億人的溫飽和吃飯問題。現(xiàn)在隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革既體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，又調(diào)動個人積極性。這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運行的新機(jī)制，可以更好地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步實現(xiàn)共同富裕。

　　第二，這項改革有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。農(nóng)民的收入分四個方面，一是家庭的經(jīng)營性收入，二是打工的工資性收入，三是財產(chǎn)性收入，四是各種轉(zhuǎn)移性收入。這項改革有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。集體資產(chǎn)是歸農(nóng)民集體成員所有，因此農(nóng)民集體成員是集體經(jīng)濟(jì)的主人。可以說維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大農(nóng)民的權(quán)益是農(nóng)村一切改革的出發(fā)點和落腳點。這項改革一個重要的目標(biāo)設(shè)計和追求就是增加農(nóng)民收入。現(xiàn)在一方面維護(hù)農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利顯得越來越緊迫，另一方面農(nóng)民的增收或者持續(xù)增收越來越困難。所以改革集體產(chǎn)權(quán)制度把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收新渠道，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。一些先行地區(qū)，特別是沿海一些地區(qū)已經(jīng)開展這項改革。到2015年底，全國已經(jīng)有5.8萬個村，4.7萬個村民小組實行這項改革，已經(jīng)累計向農(nóng)民股金分紅近 2600億元，2015年當(dāng)年就分紅了411億元。

　　第三，這項改革有利于增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展農(nóng)民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，有利于激活農(nóng)村的各類要素的潛力，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。應(yīng)該說各地的實踐也有這方面的經(jīng)驗。比如上海市閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)華二村通過改革，集體年收入從2005年改革時的3300萬元增加到2015年的8100萬元，年均增長超過9%。再比如廣東省佛山市的南海區(qū)，2015年村組78萬名社員股東人均分紅是5172元，占人均可支配收入的20%。所以這項改革確實意義重大，而且也被實踐所證明。相信，改革可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

　　(原標(biāo)題：官方談農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：可增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入)