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　　據(jù)環(huán)保部通報(bào)，預(yù)計(jì)在新年之交，自2016年12月29日至2017年1月5日前后，京津冀中南部、山東西部和河南北部等地區(qū)將發(fā)生一次持續(xù)4天以上的重污染天氣過(guò)程。這將是2016年12月以來(lái)的第三次重污染天氣。

　　霧霾似乎已經(jīng)成了我國(guó)冬天的必然“伴生”現(xiàn)象。距離“大氣十條”規(guī)定的5年時(shí)限就快到了，治理是否能夠達(dá)到“大氣十條”的預(yù)期呢？

　　自2013年“大氣十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)發(fā)布以來(lái)，官方通報(bào)，霧霾治理已經(jīng)取得一定進(jìn)展。環(huán)保部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，PM2.5濃度是逐年下降的。

　　然而，每到秋冬，霧霾仍然不缺席。為何群眾感受和治理成效不匹配？中央環(huán)保督察組的督察結(jié)果顯示，一些企業(yè)偷排嚴(yán)重，甚至在督察組走后繼續(xù)超標(biāo)排放。即使是按照現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，仍有專家認(rèn)為，要完全達(dá)到“大氣十條”的治理目標(biāo)仍然需要付出很大的努力。

　　空氣治理目標(biāo)

　　據(jù)科學(xué)界分析，霧霾中的主要污染物是PM2.5細(xì)顆粒物。PM2.5濃度也是空氣治理標(biāo)準(zhǔn)中主要因素之一。

　　2016年12月29日，環(huán)保部發(fā)布了一份《2013年~2016年京津冀區(qū)域PM2.5濃度變化趨勢(shì)分析》，其中數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月27日，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為70微克/立方米，同比下降10.3%(下降8微克/立方米)，與2013年相比下降34.6%(下降37微克/立方米)；74城市PM2.5平均濃度為49微克/立方米，同比下降10.9%(下降6微克/立方米)，與2013年相比下降31.9%(下降23微克/立方米).

　　該分析表示，截止到2016年12月27日，北京市PM2.5平均濃度為72微克/立方米，同比下降10.0%(下降8微克/立方米)，與2013年相比下降20.0%(下降18微克/立方米)；天津市PM2.5平均濃度為68微克/立方米，同比下降1.4%(下降1微克/立方米)，與2013年相比下降29.2%(下降28微克/立方米)；河北省PM2.5平均濃度為69微克/立方米，同比下降9.2%(下降7微克/立方米)，與2013年相比下降36.7%(下降40微克/立方米).

　　“大氣十條”提出，到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　為了治理霧霾，中央環(huán)保督察、約談地方主要領(lǐng)導(dǎo)、停產(chǎn)、停工、限行等組合拳不斷打出。然而，這些措施是否能夠達(dá)成“大氣十條”的目標(biāo)？

　　“我認(rèn)為實(shí)現(xiàn)降幅的目標(biāo)應(yīng)該不會(huì)有什么大問(wèn)題，有些地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了降幅的目標(biāo)。” 清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)大氣復(fù)合污染來(lái)源與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任賀克斌表示，但是，要達(dá)到北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右還要付出巨大努力。

　　2016年夏天，中國(guó)工程院組織了50余位相關(guān)領(lǐng)域院士和專家對(duì)“大氣十條”的實(shí)施進(jìn)行了中期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果也認(rèn)為：“多數(shù)省份PM2.5或PM10年均濃度下降幅度達(dá)到或超過(guò)《大氣十條》規(guī)定的中期目標(biāo)要求，可望實(shí)現(xiàn)2017年的考核目標(biāo)。個(gè)別省份PM10年均濃度有所上升，北京市完成2017年終期目標(biāo)需要付出努力。”

　　空氣監(jiān)測(cè)待完善

　　盡管監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，空氣污染治理效果正在向好。然而，日常生活中的感受似乎并不明顯。

　　環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治中心副主任丁焰認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在設(shè)置的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位有問(wèn)題，“你把所有的這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)位放在山上去可以看到什么，你為什么不敢放在馬路邊上，為什么不敢放在港口？”

　　環(huán)保部已經(jīng)完成的第一批北京、上海、廣州等9個(gè)城市空氣中顆粒物源解析研究結(jié)果表明，機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵等是當(dāng)前我國(guó)大部分城市環(huán)境空氣中顆粒物的主要污染來(lái)源，約占85%~90%。其中北京、杭州、廣州、深圳首要污染來(lái)源是機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　2016年10月中旬，北京發(fā)生空氣重污染的時(shí)候，環(huán)保部督察發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染嚴(yán)重，其中運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車(chē)排放超標(biāo)率達(dá)到80%~90%，一半以上進(jìn)京或過(guò)境外地重型車(chē)輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車(chē)排放水平。

　　“所有的機(jī)動(dòng)車(chē)排放占了全國(guó)20%的氮氧化物，16%的VOC，以及14%的一氧化碳?！辟R克斌介紹。

　　船舶、港口排放是空氣污染另一大主要來(lái)源。交通部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員彭傳圣介紹，2002年到2014年，我國(guó)內(nèi)河和沿海貨物運(yùn)輸完成周轉(zhuǎn)量和港口外貿(mào)貨物吞吐量的增長(zhǎng)幅度是全社會(huì)石油消耗量增長(zhǎng)幅度的3倍和2倍。

　　“遺憾的是，我國(guó)目前對(duì)于交通體系的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和港口的質(zhì)量監(jiān)測(cè)都沒(méi)有要求，沒(méi)有要求就無(wú)從談起達(dá)標(biāo)率?！倍⊙姹硎?，這是需要下一步要解決的問(wèn)題，我們需要客觀地評(píng)價(jià)污染源。

　　減排仍有空間

　　為了減輕霧霾，石家莊等地甚至全市企業(yè)停產(chǎn)。然而，這些應(yīng)急措施，在不少專家看來(lái)，并不是可持續(xù)的。

　　賀克斌認(rèn)為，目前我國(guó)在燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)三個(gè)方面仍有很大的減排空間。

　　“目前我國(guó)燃煤火電廠可以做到全世界最低的排放水平，但是全世界消耗的煤有一半在中國(guó)燒的，其中不到50%是用于火電廠的，其余用于工業(yè)鍋爐、窯爐以及民用散燒，做飯、取暖等等?！辟R克斌認(rèn)為，民用散煤清潔化、燃煤小鍋爐和“散小亂污”企業(yè)的淘汰治理是重點(diǎn)工作，治理好才能把京津冀區(qū)域冬季采暖期間的污染物排放強(qiáng)度降下來(lái)。

　　機(jī)動(dòng)車(chē)是專家們認(rèn)為的另一個(gè)具有非常大的減排潛力的領(lǐng)域，尤其是在大部分交通運(yùn)輸工具、水運(yùn)工具大量使用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的情況下。

　　據(jù)NGO組織“好空氣保衛(wèi)俠”的調(diào)查報(bào)告，每天有2萬(wàn)輛為北京運(yùn)輸各種生活物資，包括蔬菜水果，這種車(chē)進(jìn)京要走綠色通道，免高速費(fèi)，在尾氣檢查方面一路綠燈，成為監(jiān)管盲區(qū)。北京的公交車(chē)中約60%是柴油公交車(chē)。此外，假國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)也屢見(jiàn)不鮮。丁焰認(rèn)為，應(yīng)該盡快提高柴油標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔柴油計(jì)劃。