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　　進入2016年歲尾，一場又一場的重污染天氣接踵而至。學(xué)界也開始爭論：經(jīng)過這幾年的努力，京津冀的空氣質(zhì)量，到底是變好了，還是變差了。

　　“如果說是變好了，那么為什么人們對空氣質(zhì)量的憂慮比以前增多了？如果說是變差了，那么這么多年政府有關(guān)部門所做的努力成效何在？”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授胡大源說。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2005年，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心組曾織學(xué)生對北京1000戶居民進行了入戶隨機抽樣問卷調(diào)查，結(jié)果表明：70%的回答者認為北京空氣質(zhì)量得到改善，認為空氣質(zhì)量惡化的人只有13%。

　　而在去年，中央電視臺聯(lián)手國家統(tǒng)計局和中國郵政，在全國進行了“CCTV中國經(jīng)濟生活大調(diào)查”，其中北京2000多份問卷的統(tǒng)計結(jié)果表明：僅有21%的回答者認為空氣質(zhì)量得到改善，而認為空氣質(zhì)量惡化的人上升到50%。

　　到底哪些數(shù)據(jù)可以說明真相？

　　《第一財經(jīng)日報》記者從環(huán)境保護部了解到，中國環(huán)境監(jiān)測總站日前剛完成一項霧霾大數(shù)據(jù)分析，就2013年~2016年京津冀區(qū)域PM2.5濃度變化趨勢進行了分析。

　　結(jié)果顯示，2013年~2016年，京津冀區(qū)域各省市PM2.5濃度均呈逐年下降趨勢。

　　截至2016年12月27日，北京市PM2.5平均濃度為72微克/立方米，同比下降10.0%(下降8微克/立方米)，與2013年相比下降20.0%(下降18微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為4.4%、7.0%和10.0%，下降比例呈逐年上升趨勢。

　　天津市PM2.5平均濃度為68微克/立方米，同比下降1.4%(下降1微克/立方米)，與2013年相比下降29.2%(下降28微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為14.6%、15.9%和1.4%，2016年下降比例明顯小于2014年和2015年。

　　河北省PM2.5平均濃度為69微克/立方米，同比下降9.2%(下降7微克/立方米)，與2013年相比下降36.7%(下降40微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為13.8%、19.1%和9.2%，2016年下降比例小于2014年和2015年。

　　總體統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度為70微克/立方米，同比下降10.3%(下降8微克/立方米)，與2013年相比下降34.6%(下降37微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為12.1%、17.0%和10.3%。

　　此外，環(huán)保部門重點監(jiān)測的74個城市，PM2.5平均濃度為49微克/立方米，同比下降10.9%(下降6微克/立方米)，與2013年相比下降31.9%(下降23微克/立方米)，其中2014年~2016年每年同比下降率分別為12.5%、12.7%和10.9%。

　　京津冀各省市及74城市逐年P(guān)M2.5濃度變化趨勢(截至12月27日)

　　京津冀各省市及74城市PM2.5濃度同比變幅(截至12月27日)

　　數(shù)據(jù)分析顯示，從2013年至2016年京津冀區(qū)域13個城市逐日累積平均PM2.5平均濃度來看，每個城市PM2.5累積平均曲線均呈逐年整體下降趨勢，且每一年的變化曲線基本在9月中旬之前均呈下降趨勢，但進入秋冬季以后，累積平均曲線呈上升趨勢，每經(jīng)過一次區(qū)域性重污染過程，城市累積平均濃度就會階梯上升。

　　其中，北京市11月底PM2.5平均濃度為67微克/立方米，經(jīng)過12月5次重污染過程后，累積平均濃度上升到72微克/立方米，特別是12月16日至21日重污染過程，累積平均濃度由69微克/立方米上升至72微克/立方米。

　　天津市11月底PM2.5平均濃度為62微克/立方米，經(jīng)過12月5次重污染過程后，累積平均濃度上升到68微克/立方米，12月16日至21日重污染過程，累積平均濃度由65微克/立方米上升至68微克/立方米。

　　石家莊市11月中旬PM2.5平均濃度為79微克/立方米，經(jīng)過持續(xù)多次重污染過程，12月底已達到98微克/立方米，12月16日至21日重污染過程，累積平均濃度由90微克/立方米上升至97微克/立方米。74城市11月底PM2.5平均濃度為46微克/立方米，經(jīng)過12月持續(xù)多次重污染過程，12月底已達到49微克/立方米。

　　北京1999-2015期間140個PM2.5濃度月度數(shù)據(jù)，在控制主要天氣因素(如風(fēng)速)和季節(jié)變化等解釋變量的基礎(chǔ)上，分析能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和煙塵粉塵減排等治理措施與PM2.5濃度變化之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。胡大源說，“事實上，北京的各項空氣污染治理確實取得了顯著的成效。”

　　計量經(jīng)濟模型結(jié)果表明，北京市日均天然氣消費每增加100萬立方米，PM2.5濃度就平均下降1微克/立方米。2000年北京市日均天然氣消費量為353萬立方米，2015年漲到了3983萬立方米，15年間增長了3600萬立方米。從理論上看，在其它解釋變量不變的情況下，“煤改氣”對北京PM2.5下降做出的貢獻高達36微克/立方米。

　　“為此，北京居民也付出了很大的代價，單就供暖一項來粗略估算，成本就增加了3倍左右。”胡大源說。

　　胡大源認為，之所以有人認為空氣質(zhì)量變差了，是由于環(huán)境質(zhì)量信息公開程度低，公眾與傳媒不了解實際情況，一遇突發(fā)情況，政府有關(guān)部門的回應(yīng)又難以服眾，致使媒體和公眾在批判北京空氣質(zhì)量變化趨勢時，單憑感覺和記憶，或以發(fā)達國家的現(xiàn)狀作為參照系，代替了北京以往的空氣質(zhì)量變化實情。

　　“這種參照系錯位，不但不利于公眾對已有成就的認同，而且增大了未來空氣污染治理取得成效的難度。”胡大源說。