本月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議表示,要深化國企國資改革,混合所有制改革是國企改革的重要突破口,加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。近日,浙江省國資委公布了浙江國資國企改革的最新進展。
浙江省國資委副主任劉盛輝對第一財經(jīng)記者表示,對照國務院國資委開展“十項改革試點”相關內容,浙江省相繼開展了“一企一策”差異化考核、省屬企業(yè)兼并重組、混合所有制改革、集團整體上市等13項試點工作,持續(xù)加大改革試點探索力度。
省屬國資證券化率47%
浙江省國資委會同省發(fā)改委向國家發(fā)改委上報省屬企業(yè)混合所有制改革試點方案,選定省建設集團、浙江外事旅游汽車公司為試點企業(yè)。目前,省建設集團已完成股份制改革和非上市資產(chǎn)剝離,將擇機開展IPO申報工作;浙江外事旅游汽車公司在確保國有股東絕對控股的前提下,通過引入戰(zhàn)略投資者、吸收管理團隊入股等方式實現(xiàn)股權多元化,爭取經(jīng)過3年培育后上市。
浙江省國資委產(chǎn)權管理處處長董正泉告訴第一財經(jīng)記者,浙江省把推進國有資產(chǎn)證券化作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要方式,積極推動省屬企業(yè)股份制改革和上市培育工作。到今年10月底,省屬國有資產(chǎn)證券化率已達到47%。
董正泉表示,浙江省還積極推進了混合所有制企業(yè)員工持股試點。目前正在全省選擇5~10家國有控股混合所有制企業(yè),啟動員工持股試點工作;2018年底前完成首批試點并進行階段性總結,視情況適時擴大試點。
今年以來,浙江省在原先出臺的11個文件基礎上,陸續(xù)出臺了《關于明確省屬企業(yè)功能定位實施分類監(jiān)管的意見》、《關于推進省屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設的試行意見》等9個配套政策(詳見附件)。從十八屆三中全會以來,已推動出臺了20項規(guī)范性文件,基本形成了以省委、省政府《關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》(浙委發(fā)〔2014〕24號)為統(tǒng)領,具有浙江特色的國企改革“1+N”制度體系。
浙江省屬國企,今年1~10月累計實現(xiàn)營業(yè)收入4816億元,與去年同期基本持平;實現(xiàn)利潤總額292億元,同比增長18.1%。到10月底資產(chǎn)總額9407億元,與去年同期基本持平;凈資產(chǎn)3778億元,同比增長5.1%;國有資產(chǎn)總量2648億元,同比增長6.2%。
管資本為主
劉盛輝對第一財經(jīng)記者表示,按照以管資本為主和分類監(jiān)管的要求,浙江省不斷完善國資監(jiān)管體系和監(jiān)管方式,增強監(jiān)管的針對性和有效性。在推進分類監(jiān)管方面,浙江省國資委起草了《關于明確省屬企業(yè)功能定位實施分類監(jiān)管的意見》,明確了省屬企業(yè)功能定位及分類方案,將19家企業(yè)本級分為功能類和競爭類。出臺了省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬核定《暫行辦法》及配套實施方案,加快建立與功能定位相適應、與企業(yè)效益相掛鉤、與法人治理結構相匹配、年度考核和任期考核相結合的分類考核體系。
浙江省切實加強了出資人監(jiān)督,加強國有產(chǎn)權規(guī)范管理,做好資產(chǎn)證券化指導服務,規(guī)范推進國有股權劃轉和資本運作。加強企業(yè)財務監(jiān)管,深化運行情況專項分析,加快推進企業(yè)資金競爭性存放管理工作。改進企業(yè)工資分配監(jiān)管機制,對集團本部工資限高調控,嚴肅工資分配紀律,督促5家企業(yè)落實整改。
在推進統(tǒng)一監(jiān)管方面,明確省級部門所屬經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉交接任務分工與工作流程,落實責任處室與任務措施。做好省環(huán)保廳所屬環(huán)評機構脫鉤改制資產(chǎn)接收相關工作,已將浙江環(huán)科咨詢公司納入監(jiān)管體系。
浙江省國資委企業(yè)改革與發(fā)展處處長童海桑告訴第一財經(jīng)記者,在改組組建省國有資本運營公司方面,浙江省改組了省綜合資產(chǎn)經(jīng)營公司為省國有資本運營公司,賦予其國有資本運營處置、國有股權管理運作、投融資平臺和開展產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)務等職能。通過劃入省鐵路集團非銀行金融類國有股權、參股浙商創(chuàng)投、設立浙江國際金融市場交易股份公司等方式,培養(yǎng)發(fā)展類金融板塊,提升資本運作能力。
除對應國務院國資委“十項改革試點”中已開展的9項試點工作外,浙江結合實際,另行選擇開展了4項試點工作。主要包括推進省屬企業(yè)集團整體上市(省物產(chǎn)集團、省建設集團),加快國資布局結構調整(壓減杭鋼150萬噸鋼鐵產(chǎn)能、推進杭鋼集團轉型升級),實施代管集體企業(yè)公司制改革(省二輕集團),推進省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管(浙江安邦護衛(wèi)集團、浙江環(huán)科咨詢公司)等4方面工作。
(原標題:浙江國資混改:將選擇5~10家企業(yè)啟動員工持股試點)