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　　網速快了！資費降了！寬帶發展聯盟發布的數據顯示，2016年第三季度我國固定寬帶網絡平均下載速率比2015年末提升了32%，比2014年末提升了1.6倍。相關數據也顯示，目前我國固定寬帶單位帶寬資費水平比2015年底下降了一半多。更重要的是，用戶的選擇也更多了！特別是上海，作為國內發展水平很高的城市，多年來一直有序推進小區通信網絡設施的共建共享，從而使用戶擁有更多的選擇。

　　上海市通信管理局(以下簡稱為上海市通管局)向媒體表示，：自2011年8月，上海所有的新建住宅小區提供三家及以上的運營商寬帶資源接入；對于既有住宅小區，幾乎全部實現兩家運營商的寬帶接入，95%小區接入了三家運營商的寬帶資源，有的小區甚至能接入更多家運營商的寬帶服務。

　　在上海，提速降費的成效沒有在“最后一公里”被卡住，用戶享受著日新月異的寬帶新生活。

　　共建共享深入推進打通“最后一公里”讓用戶自由選擇

　　古浦新苑是上海松江區的一個新建小區，2015年10月小區配套設施全部完工。在古浦新苑的門洞樓道內，可以看到電信、聯通、鐵通(移動)三家運營商的光纖“入駐”在同一個光分箱內。這個光分箱如同“三室一廳”的房子，“客廳”內駐扎的是入戶光皮線和尾纖熔纖盤，光纖經過“客廳”再進入電信、聯通和鐵通這“三室”，由此再接入用戶家中。對于用戶來說，想要選擇哪一家運營商的服務，網線接上來就行，若不滿意服務想要更換運營商，只需換一根線就成。劉女士是古浦新苑的住戶，她告訴媒體，小區內有多家運營商寬帶進入，大家可以“貨比三家”，“有人可能更看重資費，有人看重寬帶質量，能各取所需，辦理寬帶也很方便。”

　　當地一名運營商人士表示，在上海的新建住宅小區，全都實現了三家寬帶運營商的進入，讓用戶有的選、有的挑。更確切地說，自2011年8月后，上海的新建小區100%實現了寬帶共建共享，因為《上海市住宅建筑通信配套工程技術規范》自那時起正式實施。

　　“實際上，2001年上海試點開放寬帶駐地網伊始，包括民資在內的多家運營商寬帶進入小區的局面開始形成。到了2011年，《上海市住宅建筑通信配套工程技術規范》出臺，在國內率先對新建住宅的通信設施建設提出了新要求，必須要滿足三家運營商能夠進入。”上海市通管局相關人士介紹。如果開發商沒有按照要求完成通信相關配套設施的建設，小區不具備多家寬帶服務進入的條件，則無法進行新房銷售。此項措施的實施，為運營商在新建小區打通“最后一公里”進行寬帶共建共享鋪平了道路，這在國內稱得上是模式創新。

　　相比新建小區，既有住宅小區，也就是大家通常所稱的老舊住宅小區的通信網絡設施共建共享面臨的情況更復雜，難度也更高。在全國范圍內，上海也是最早采取措施，出臺規范推進既有小區通信設施共建共享。上海市通管局相關人士表示：“歷時近兩年，經過多輪征求了寬帶駐地網行業內所有運營企業的意見，在2012年，上海市通管局出臺了《關于本市既有住宅小區通信網絡設施開放管理的意見》(21號文)，使得既有小區網絡資源開放從無序走向有序，既保證后進入方享有資源共享的權利，也要保證先進入方在網設施的安全性，根本上是要保證用戶權益。而且上海市通管局還專門成立住宅小區通信網絡設施開放管理辦公室，來推動、協調和監督既有住宅小區通信設施開放。”21號文體現了上海通信行業在長期的發展建設實踐中所形成的開放合作的共識與經驗。

　　今年上海市通管局配合上海市住建委在43個既有小區開展了小區信息通信架空線入地的試點，“在這43個小區，有線通和電信寬帶都全部接入，長城寬帶進入了42個。另外還有聯通、移動、方正寬帶、國通寬帶、一橙寬帶等等。”以此作為樣本，上海既有住宅小區基本全部實現了2家運營商的寬帶接入，95%實現了三家接入。

　　家住嘉定區泰宸新苑小區的金女士感觸頗深，“以前我們小區主要是電信寬帶和有線通寬帶，現在長城寬帶和上海移動的寬帶也進來了，選擇范圍挺廣的。”

　　“我們分局的區域內，有100多個小區，沒有一個小區是哪一家運營商獨占的，基本上每個小區都有三家左右的運營商寬帶接入。多的話，一個小區能接入五六家運營商的寬帶，除了電信、聯通、移動和有線通等，還有長城寬帶、方正寬帶等等。”寶山區一位運營商的分局長說道。

　　有序開放、良性競爭確保寬帶用戶利益不受損

　　自從大規模開展既有小區通信網絡設施開放以來，在上海，資源共享的小區數量呈幾何倍數增加，2014年開放共享了60多個小區，2015年為160多個，2016年有300多個。

　　“在小區開放共享的過程中，對后進入運營商沒有門檻，但是一定要規范、有序進入，不能傷害到已在網用戶的正常使用等合法利益和其他運營企業既有通信設施的安全。”上海市通管局相關人士表示。

　　按照21號文的要求，既有住宅小區通信網絡設施開放遵循“用戶選擇、平等接入、資源共享、合理補償”的原則。比如，后進入方要和先進入方進行協商，采取維護用戶利益的最佳方式。“假如后進入方不和先進入方協商而強行進入小區，它對原有的通信網絡設施情況不清楚，那么有可能在施工的過程中破壞了原有的通信網絡設施，使得在網用戶的正常通信受到影響。”上海市通管局相關人士表示。

　　一家民資寬帶上海公司副總經理徐先生也向媒體透露，他們也碰到過后進入者在小區內擅自施工，導致其線路被破壞的事件。一位運營商人士也給媒體傳來了一份報案后的警方回執單。也就在今年11月他們的通信管道被挖斷，導致一根中繼光纜被挖斷，影響了周邊居民的正常上網，事件原因是另一家運營商擅自施工所致。

　　如果在小區通信網絡設施資源開放共享的過程中出現混亂、無序的狀況，帶來的惡果是顯而易見的：低價低質低服務的黑寬帶泛濫，架空線路帶來的黑色污染會觸目驚心……最終傷害的還是用戶利益。

　　(原標題：小區通信設施共享“上海模式”開花結果)