12月27日,財政部、國家稅務總局聯合召開營改增媒體吹風會。國務院全面推開營改增試點部際聯席會議副召集人、國家稅務總局局長王軍,國務院全面推開營改增試點部際聯席會議成員兼辦公室主任、財政部副部長張少春,國家稅務總局總會計師王陸進,財政部稅政司司長王建凡介紹了全面推開營改增試點的運行情況,并回答記者提問。
王陸進表示,5-11月份,除了四大試點行業減稅1105億元外,前期營改增的“3+7”行業減稅1102億元,原增值稅行業減稅1180億元,三項共計減稅3387億元。加上今年1-4月份營改增847億元的減稅,2016年1-11月份營改增減稅4234億元??紤]到城建稅及教育費附加和個人二手房減稅因素,2016年1-11月份營改增帶來的整體減稅已達到4699億元。需要說明的是,由于增值稅特殊的抵扣機制,受投資周期、資本構成、管理情況、盈利能力等因素影響,納稅人的稅負水平在不同時點存在一定波動,并非每一個納稅人在每一個時點均實現稅負下降。在營改增整體減稅的同時,目前有1.5%的納稅人出現稅負上升,盡管在增值稅稅制條件下同行業不同企業稅負有升有降是正常的,但對這種情況高度重視。
王建凡表示,下一步,財政部、稅務總局將會同有關部門,從以下幾方面開展工作:
一是繼續密切跟蹤試點情況,確保所有行業稅負只減不增。一方面,繼續對行業稅負進行監測;另一方面,通過已建立的多種渠道直接溝通機制,對各方反映的問題進行解剖分析,對于行業性、整體性的問題,積極研究妥善的解決措施。同時,進一步加強對企業的輔導,幫助企業盡快適應新稅制。
二是全面系統評估營改增試點情況,進一步完善試點政策。依托部際聯席會議機制,與相關行業主管部門建立信息共享的平臺,廣泛搜集各方面對營改增試點的意見和建議,適時開展第三方評估工作,全面梳理和評估營改增試點運行效果,不斷完善試點制度安排。
三是結合增值稅改革和立法進程,進一步優化稅制。將按照稅收法定的要求,結合增值稅改革進展,配合有關方面適時啟動增值稅立法。在推進改革和立法過程中,將統籌研究適當簡并稅率等問題。根據有關方面的材料,2015年各國增值稅標準稅率基本處于1.5%和27%之間,歐盟國家的增值稅標準稅率平均數約為21.6%,我國17%的標準稅率在世界上總體屬于中間水平,但目前的四檔稅率與其他國家相比屬于偏多的。
全面推開營改增試點,是供給側結構性改革的重頭戲,也是完善增值稅制度的關鍵一步。財政部、稅務總局將會同有關部門,繼續發揚精益求精的“工匠精神”,進一步把試點各項工作做實做細。