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　　12月23日，財(cái)政部表示，就國家收入分配戰(zhàn)略、稅制模式、費(fèi)用扣除、稅率級距、稅收征管及配套條件等改革重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)研究和反復(fù)論證，并征求了有關(guān)方面的意見，形成了個(gè)人所得稅改革方案建議。

　　我國目前實(shí)行的是分類所得稅制，缺陷在于不利于調(diào)節(jié)居民收入分配差距。財(cái)政部表示將實(shí)施綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，需要構(gòu)建新的稅收征管制度，建立與綜合征稅相配套的稅收征管體制。

　　財(cái)政部進(jìn)一步表示將加快修訂稅收征管法，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)金交易的規(guī)范管理等社會(huì)綜合配套條件的逐步完善，為個(gè)人所得稅改革提供有力支撐。

　　個(gè)稅改革方案建議已形成

　　以預(yù)算管理制度改革、稅收制度改革和財(cái)政體制改革為主體內(nèi)容的本輪財(cái)稅體制改革，從十八屆三中全會(huì)至今已經(jīng)持續(xù)三年。

　　根據(jù)《關(guān)于“完善營業(yè)稅改征增值稅全面落地政策”提案的答復(fù)(摘要)》，財(cái)政部表示個(gè)人所得稅改革方案建議已形成。

　　此前，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，本輪個(gè)稅改革的總原則和大方向已明確：依照“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制，通過稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”是個(gè)稅改革以來的基本思想，收入分配改革的總方向，也是個(gè)稅改革的目標(biāo)。個(gè)稅改革方案可能在明年出臺。

　　據(jù)媒體報(bào)道，對應(yīng)“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的目標(biāo)，“擴(kuò)中”即減輕中等收入群體稅收負(fù)擔(dān)或成為優(yōu)先選項(xiàng)。

　　馮俏彬認(rèn)為個(gè)稅改革的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是對中等收入群體的稅負(fù)要合理、公平，個(gè)稅改革對于中等收入群體的房貸款利息、教育、養(yǎng)老等支出納入到抵扣范圍要有所考慮。

　　二是個(gè)稅改革要適度對高收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)。對于“增低”方面，個(gè)稅能做的較少，社會(huì)保障制度應(yīng)該在“增低”方面承擔(dān)更多責(zé)任。

　　對于媒體熱議的調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，馮俏彬認(rèn)為個(gè)稅改革要綜合考慮，僅僅把個(gè)稅改革的焦點(diǎn)放在提高起征點(diǎn)上，就過于簡單化了。

　　“個(gè)稅改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)毫無疑問是促社會(huì)公平和發(fā)展，主要還是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配方面的作用。”她表示。

　　綜合與分類征稅相結(jié)合

　　財(cái)政部表示，在建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制下，將加快修訂稅收征管法，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

　　目前，我國實(shí)行的是分類所得稅制，即將個(gè)人各種來源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率課稅。

　　但是分類稅制也暴露出一些問題，比如忽略家庭負(fù)擔(dān)，同時(shí)也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。

　　而綜合所得稅簡單地說，是對納稅人個(gè)人的各種應(yīng)稅所得(如工薪收入、利息、股息、財(cái)產(chǎn)所得等)綜合征收。

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前來看，再教育支出可能成為抵扣首選，首套房貸款利息也有望納入選項(xiàng)。長期來看，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出有望逐步納入抵扣。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉劍文認(rèn)為，我們國家過去是分類所得稅制，未來可能將工薪所得、勞務(wù)所得列入綜合所得。

　　稅收征管制度方面，馮俏彬認(rèn)為，個(gè)人稅號制度的建立非常重要，這要求政府提高征管能力，包括政府的信息收集、掌握和計(jì)算能力，以此來歸集個(gè)人、家庭所有的收入和支出。

　　劉劍文表示，建立征管制度，需要建立納稅人的信息平臺，把納稅人的所得信息集中。

　　中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長施正文表示，建立統(tǒng)一的納稅人識別號制度，一個(gè)納稅人有一個(gè)唯一的、終身不變的納稅人識別號。這個(gè)納稅人識別號以前主要是面向企業(yè)，下一步重點(diǎn)就是個(gè)人，這在正在修訂的《稅收征管法》中也有體現(xiàn)。

　　劉劍文補(bǔ)充表示，我國現(xiàn)行的征管制度不夠完善，征管法的修改不僅要完善征管制度，也要保證征管制度的有效實(shí)施。

　　(原標(biāo)題：財(cái)政部稱個(gè)稅改革方案建議已形成 將加快綜合配套改革)