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　　李克強主持召開會議審議通過西部大開發“十三五”規劃并強調

　　落實減稅降費政策降低制度性交易成本

　　12月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開會議，審議通過《西部大開發“十三五”規劃》，部署進一步推動西部大開發工作。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

　　李克強說，西部地區既是全面建成小康社會的重點難點，也是我國發展重要回旋余地。西部發展是提升全國平均發展水平的巨大潛力所在。十五年來，西部大開發取得巨大成就。“十三五”時期，西部地區進入爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段。要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，持續實施好西部大開發戰略，加強與“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等重大戰略的統籌銜接，堅持創新驅動、開放引領，大力夯實基礎支撐，推動西部經濟社會持續健康發展。

　　李克強指出，西部開發在加大中央和東中部支持的同時，根本上要依靠改革開放創新增強內生動力。要持續深化簡政放權、放管結合、優化服務等重點領域改革，繼續落實好減稅降費各項政策措施，降低制度性交易成本，促進形成營商環境好、要素成本低、市場潛力大的疊加優勢，迸發全社會創業創新熱情，吸引各類資本特別是民間資本踴躍參與西部建設。全面提升對內對外開放水平，發揮好自貿試驗區示范引領作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。多方調動人的積極性，鼓勵大眾創業、萬眾創新，依托“互聯網+”等發展新技術、新產業、新業態、新模式。在有條件的領域，力爭在培育新動能上與東部比翼齊飛。

　　李克強說，西部開發要增強可持續發展支撐能力，必須緊緊抓住基礎設施和生態環保兩大關鍵。著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實施規劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道建設，加快打通“斷頭路”，提升鄉村公路水平。開展重大引調水、大型灌區和“五小水利”等工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程。特別要圍繞筑牢國家生態安全屏障大局，健全綠色發展機制，加大自然生態系統和環境保護力度，繼續實施退耕還林還草、退牧還草、水土流失治理等重大生態工程，保護好森林、草原、濕地、江河源頭等，完善生態補償機制，堅決守住生態紅線。

　　李克強指出，西部開發要注重統籌推進新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化協調發展。培育重點城市群，增強輻射帶動能力，提高中小城市和小城鎮宜居水平和綜合承載能力，吸引大學生等高層次人才在西部大展身手。完善相關政策，引導東中部不污染環境、吸納就業多的產業向西部梯次轉移，鼓勵東部地區制造業到西部沿邊地區投資設廠。提高能礦資源勘探開發、精深加工和利用水平，延長產業鏈價值鏈。大力發展先進制造業和戰略性新興產業。壯大醫藥、傳統手工藝等民族特色產業。實施農村人居環境改善工程，發展特色農業和優勢農產品加工業。提升文化、旅游等服務業層次。形成支撐西部發展的多元產業和更大的經濟增長點。

　　李克強說，西部開發要突出持續推進民生改善。把精準扶貧和貧困地區開發結合起來，繼續采取產業扶持、轉移就業、易地搬遷、社保兜底等方式，提高脫貧攻堅成效。支持教育、醫療等資源向西部地區、民族地區傾斜，繼續提高重點高校西部招生比例，增加基本公共服務供給。特別是要加快民族地區和人口較少民族發展，確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，取消民族地區縣以下和集中連片特困地區市地州級配套資金，支持人口較少民族整村整族脫貧，傳承發展民族傳統文化，提升各族人民福祉。

　　李克強強調，各地區各有關部門要繼續在對口幫扶、財政稅收、項目布局、融資服務等方面加大對西部的支持，助力西部發展。西部各地要增強緊迫感，自我加壓，奮發有為，努力開創西部發展新局面。

　　(原標題：落實減稅降費政策 降低制度性交易成本)