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　　全國婦聯(lián)22日首次公開全面兩孩政策實施效果調(diào)查報告。報告顯示，超過半數(shù)的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，在發(fā)達(dá)省份、城市地區(qū)和高學(xué)歷人群中，這一比例更高達(dá)60%。

　　報告全名為《實施全面兩孩政策對家庭教育的影響》，通過調(diào)查全國十個省市21個市區(qū)，上萬名0-15歲兒童父母，反映了他們選擇生育二孩的意愿需求。

　　報告顯示，有53.3%的一孩家庭沒有生育二孩的意愿。在發(fā)達(dá)省份、城市地區(qū)、高學(xué)歷的受訪者中有60%以上的家庭不愿意生育二孩。

　　全面兩孩政策自2016年1月1日開始實施，即將滿一年。全國婦聯(lián)在這個時間點發(fā)布的二孩生育意愿調(diào)查報告對于下一步的政策走向有重大影響。

　　根據(jù)統(tǒng)計，符合全面兩孩政策的9000萬左右家庭中，60%是35歲以上的育齡婦女，已經(jīng)處于育齡期的末端。從生育意愿到生育行為還有一個明顯的落差。多位人口學(xué)者在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，僅從民眾的生育意愿看，全面兩孩到底能增加多少新出生人口并不樂觀。

　　根據(jù)第一財經(jīng)記者的查閱和對比，全國婦聯(lián)這一調(diào)查結(jié)果跟此前多家機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的調(diào)查基本符合，也跟此前對單獨兩孩政策效果的調(diào)查基本符合。

　　根據(jù)社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所人口學(xué)者鄭真真參與的江蘇省群眾生育意愿和生育行為跟蹤調(diào)查，符合生育兩孩政策的婦女平均理想子女?dāng)?shù)僅有1.69個，生育意愿為1.50，現(xiàn)有的子女?dāng)?shù)為1.09個。三年后的回訪表明，明確表示愿意要二孩只有44%真的生育了二孩，明確表示不要的只有2%實際生了二孩。

　　“說想要二孩的一半多沒有要，說不要的基本就不要了，所以你看，生育意愿和實際的生育行為還有很大的落差。在做政策調(diào)整時必須充分認(rèn)識到這一點。”鄭真真表示。

　　北京大學(xué)人口所教授穆光宗認(rèn)為，盡管目前還沒有確切統(tǒng)計顯示全面兩孩政策到底多出生了多少孩子，但是低生育率的走向是明朗的。他提醒，全國絕大多數(shù)地區(qū)和人口已經(jīng)進(jìn)入“極晚婚——極晚育和生育意愿較低——生育成本很高”的婚育模式。這個從之前的單獨兩孩政策遇冷就能夠看出。

　　生育二孩給女性如何平衡家庭和工作間的關(guān)系帶來巨大挑戰(zhàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等這四項公共服務(wù)資源狀況，是影響生育二孩決策的重要因素。

　　根據(jù)全國婦聯(lián)的調(diào)查，北京地區(qū)和城市地區(qū)的父母有70%以上的認(rèn)為，母親的精力、家庭社會經(jīng)濟(jì)狀況、孩子上幼兒園以前是否有人幫助照料也是育齡家庭首要考慮的問題。而家庭快樂與完整、陪伴第一個孩子和兒女雙全，是家庭父母生育二孩主要動機(jī)。

　　魚和熊掌很難兼得，不少符合全面兩孩政策的女性在生不生二孩中糾結(jié)。北京的沈女士稱，她的工作成績突出，很有希望在明年升職，如果現(xiàn)在要二孩，估計升職也就泡湯了。“辛苦付出了那么多年，現(xiàn)在為多要一個孩子放棄升職，實在覺得有些虧，還是再等等吧。”沈女士說。身邊不少備孕好幾月沒有懷上的例子也讓沈女士擔(dān)心，自己已經(jīng)35歲了，再等兩年很難說還能不能懷上二胎。

　　全國政協(xié)常委、全國婦聯(lián)副主席孟曉駟在今年兩會時曾表示，調(diào)查顯示，絕大部分人認(rèn)為生育會對職業(yè)婦女的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，這就使那些有職業(yè)發(fā)展愿望的女性對于生育產(chǎn)生顧慮，甚至放棄生育，特別是生兩孩。所以，落實全面兩孩政策，需要出臺系列的配套措施，解除女性和家庭的后顧之憂。

　　另外，第一財經(jīng)記者在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全面兩孩政策實施后，各地加強(qiáng)了對三孩以上超生的管控。

　　人民大學(xué)人口學(xué)者顧寶昌對此表示擔(dān)憂。他表示：“全面兩孩政策實施后，基層關(guān)注點集中到三孩以上的超生，我擔(dān)心會出現(xiàn)前幾年發(fā)生過的惡性事件，那樣對社會的惡劣影響將是巨大的。現(xiàn)在最重要的就是實現(xiàn)婦女們的生育自主。”