久久精品免费看国产成人,四虎国产精品亚洲一区久久,伊人精品久久久7777,成人欧美一区二区三区在线,99精品国产福利一区二区,亚洲精品成人毛片久久久,久久精品99精品免费观看 ,99热久久这里只有精品免费,久久精品免费一区二区三区

　　環(huán)保稅法二審明確地方上浮稅負上限 中央治霾資金需加強監(jiān)管

　　本報記者 王爾德 北京報道

　　霾鎖中國，望霾興嘆。

　　12月19日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議對《環(huán)境保護稅法（草案）》（以下簡稱《草案》）進行二審，并在20日分組審議《草案》，最后在25日表決該草案是否通過。

　　全國人大法律委員會關(guān)于《草案》審議結(jié)果的報告指出，為了落實黨的十八屆三中全會提出的“推動環(huán)境保護費改稅”任務(wù)，按照“落實稅收法定原則”的要求，制定環(huán)境保護稅法是必要的；草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。

　　相比一審稿，二審稿增加一檔稅費減免檔次，并要求地方政府上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，以10倍為限。

　　根據(jù)稅法一般原理，環(huán)保稅為地方稅，將納入地方財政的總盤子。但根據(jù)財政部近期發(fā)布的《關(guān)于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》，安徽的一些縣竟然將大氣污染防治專項資金用于辦公室裝修、招待等領(lǐng)域。

　　“在征稅的同時，國家和社會各界還要監(jiān)督地方將治霾的中央專項資金用在‘刀刃’上，防止資金流失。”全國人大常委、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

　　大氣污染物每污染當(dāng)量最高可征稅12元

　　二審《草案》主要做了三項修改。

　　首先是針對一審《草案》第六條的修改。該條規(guī)定：經(jīng)省級人大常委會決定，省級政府可以在本法規(guī)定的稅額標準基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，考慮到在實踐中一些地方已經(jīng)在國家規(guī)定的排污費征收標準的基礎(chǔ)上上浮了收費標準，建議在法案所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中，直接規(guī)定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以十倍為限。

　　具體來說，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元至14元。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華對21世紀經(jīng)濟報道分析，這是一個好的制度安排，鼓勵地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕廴疚镱悇e可以進行差異化征稅。

　　根據(jù)全國人大法律委員會的建議，省級政府在提出具體稅率后需報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。

　　其次是針對草案第三章 “稅收優(yōu)惠” 部分的修改。全國人大法律委員會副主任李飛介紹，有的常委委員提出，環(huán)保稅是對污染環(huán)境的排污行為征稅，將基于特殊政策考慮而給予的稅收減免稱為“優(yōu)惠”，不是很恰當(dāng)，建議將這一章的章名改為“稅收減免”。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

　　第三，有的常委委員和地方、部門、企業(yè)提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵企業(yè)減排，實踐中一些地方已經(jīng)根據(jù)減排幅度實行了排污費多檔減免政策。

　　李飛介紹，法律委員會經(jīng)研究，建議增加一檔稅收減免的規(guī)定，改為：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

　　“過去我們習(xí)慣了環(huán)保領(lǐng)域的‘大棒’類懲罰措施，現(xiàn)在修改的這一條屬于我們少有的‘胡蘿卜’類激勵政策，值得鼓勵。”駱建華表示。

　　全國人大法律委員會關(guān)于《草案》審議結(jié)果的報告認為，《草案》經(jīng)過修改已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)在出臺是必要的、適時的，建議盡快審議通過。

　　治霾資金挪用嚴重

　　“環(huán)保稅收上后，將納入地方財政的大盤子統(tǒng)籌使用，不會專款專用。”駱建華分析，與此同時我們對中央財政的大氣專項資金適用必須加強監(jiān)管。

　　此前，財政部在12月12日發(fā)布了《關(guān)于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》，對2013-2015年中央大氣污染防治專項資金管理使用情況進行了檢查，發(fā)現(xiàn)大氣污染防治專項資金被挪用的情況較為突出。

　　根據(jù)通報，本次檢查的9個省（區(qū)、市）共獲得中央大氣污染防治專項資金239.4億元，占比94.25%。檢查組實地檢查項目涉及中央專項資金80.72億元，檢查覆蓋面為34%。檢查共涉及資金分配管理部門和單位121個、使用專項資金的單位719個。安徽、天津、山西、河南等省市問題較為突出。

　　其中，安徽省10個縣（區(qū)）擴大開支范圍，2014~2015年在用于秸稈禁燒的專項資金中列支人員經(jīng)費及工作經(jīng)費等2.19億元。同時，利辛縣等8個縣（區(qū)）將257.11萬元專項資金挪用于與秸稈禁燒無關(guān)的辦公樓維修、招待、新打機井、購買變壓器等其他事項。

　　同時，檢查發(fā)現(xiàn)天津市環(huán)保局2015年在中央專項資金中安排425萬元用于黃標車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費用。

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，山西省太原市環(huán)境保護局及下屬分局為完成部門預(yù)算的項目支出進度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項目單位撥付2013-2015年中央大氣污染防治專項資金24679.03萬元。

　　同時，河南省鄭州市城市管理局2015年集中采購的186輛小型垃圾壓縮車中有25臺閑置，涉及專項資金762.5萬元。

　　21世紀經(jīng)濟報道發(fā)現(xiàn)，安徽、天津、山西、河南四地都是霧霾比較嚴重的地區(qū)。

　　2015年四地PM2.5年均濃度分別為55.1微克/立方米、77.3微克/立方米、55.4微克/立方米、80.7微克/立方米，在年均濃度從高到低的全國排名中分別位于第9位、第4位、第8位、第1位。

　　12月20日下午6點，安徽多地為中度或嚴重污染， 天津AQI指數(shù)為322屬于嚴重污染，太原AQI指數(shù)為119屬于輕度污染，鄭州AQI指數(shù)為397屬于嚴重污染。

　　針對上述專項治霾資金違規(guī)使用的問題，財政部表示，將追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴大開支范圍的補助資金，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進行整改。同時，健全資金管理制度。

　　不過，駱建華強調(diào)，中央大氣污染專項防治基金主要是起一個引導(dǎo)作用，治霾的主要責(zé)任還是在地方政府，治霾的支出責(zé)任主要在企業(yè)。治霾的關(guān)鍵在于地方政府如何更好地監(jiān)督企業(yè)，促使其達標排放。

　　（編輯：林虹）

　　進入【新浪財經(jīng)股吧】討論