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　　本報(bào)北京12月19日訊 記者崔文苑報(bào)道：近期，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法》，依托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。《暫行辦法》明確，專員辦監(jiān)督重點(diǎn)為地方政府債務(wù)管理及地方違法違規(guī)融資擔(dān)保兩方面。

　　對(duì)地方政府融資行為的監(jiān)督，《暫行辦法》明確了幾個(gè)重點(diǎn)。一是政府舉債方式監(jiān)督，主要包括地方政府債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券方式舉借，除此之外政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)等。

　　二是政府擔(dān)保行為監(jiān)督，主要包括除外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保外，地方政府不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，督促地方政府不得違法違規(guī)提供擔(dān)保。特別是地方政府及其所屬部門、事業(yè)單位等不得以機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)為其他單位或企業(yè)融資抵押或質(zhì)押；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，不得以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施抵押融資。

　　三是政府股權(quán)投資行為監(jiān)督，主要包括地方政府及其所屬部門參與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，以及參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等各類基金時(shí)，不得承諾回購(gòu)其他出資人的投資本金、承擔(dān)其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾最低收益等，督促地方政府嚴(yán)格遵從市場(chǎng)化原則與社會(huì)資本平等合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享，避免地方政府股權(quán)投資中出現(xiàn)“明股暗債”、利益輸送問題，防范地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)融資平臺(tái)公司融資行為監(jiān)督方面，《暫行辦法》規(guī)定了重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，包括對(duì)地方政府向融資平臺(tái)公司注資行為監(jiān)督，不得將儲(chǔ)備土地作為資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司，不得將公益性資產(chǎn)作為資本注入融資平臺(tái)公司，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來源；對(duì)融資平臺(tái)公司融資決策監(jiān)督，不允許政府及其所屬部門以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債；對(duì)融資平臺(tái)公司抵質(zhì)押融資監(jiān)督，只承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營(yíng)的融資平臺(tái)公司，不得以財(cái)政性資金、政府國(guó)有資產(chǎn)抵(質(zhì))押或作為償債來源作各種形式的融資。