一、我國初步確立適應經濟發展新常態的經濟政策框架
14日至16日召開的中央經濟工作會議提出，黨的十八大以來，初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。會議強調，穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。
會議系統闡述了適應經濟發展新常態的經濟政策框架：
第一，作出經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識、把握、引領新常態作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。
第二，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展，提出引領我國經濟持續健康發展的一套政策框架。
第三，貫徹穩中求進工作總基調，強調要保持戰略定力，堅持問題導向、底線思維，發揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進。
中央黨校教授辛鳴說，這是黨在對經濟社會發展規律認識更加深入的基礎上，對經濟形勢作出的重大判斷，對經濟工作作出的重大決策和更加系統、完備的政策安排，經受了實踐檢驗。
2014年底召開的中央經濟工作會議提出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。2015年召開的黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2015年底中央經濟工作會議上提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。黨的十九大也將于明年召開。辛鳴說，適應經濟發展新常態的經濟政策框架的確立，對于2020年全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有至關重要的意義。
二、2016中央經濟工作會議釋放的“民生十惠”
備受矚目的中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。
民之所望，政之所向。此次會議釋放出的一系列政策訊息，直指民生關切。
會議指出，補短板方面，要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。
作為供給側結構性改革的五大任務之一，補短板是各項改革推進的“壓艙石”，也是檢驗改革綜合成效的“刻度表”。讓我們看看這次中央經濟工作會議，從哪些方面給老百姓帶來穩穩的民生政策實惠。
關鍵詞1:養老
會議指出，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。
今年，國家再次提高了企業退休人員基本養老金水平，也是企業與機關事業單位退休人員養老金首次同步調整，總體上升6.5%左右，1億多人受益。9省份調整最低工資標準，7省份上調失業保險金標準。截至9月底，社保卡持卡人數達9.39億人。
關鍵詞2:稅費
會議指出，財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。
會議還指出，降成本方面，要在降稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。
我國全面推開營改增試點運行的效果顯著。今年5-10月全國累計減稅2870億元，加上1-4月營改增減稅847億元，今年前10月營改增試點累計減稅3717億元。預計全年減稅總規模將超過4700億元。
關鍵詞3:收入
會議指出，要加快現代農業建設，促進農業提質增效和農民持續增收。廣辟農民增收致富門路。
今年前三季度，全國居民人均可支配收入同比實際增長6.3%，跑贏CPI，與經濟增長基本同步。城鄉居民收入之比由上年同期的2.83∶1降為2.82∶1，差距繼續縮小。
關鍵詞4:教育
會議指出，要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。
近年來，國家采取了一系列促進教育公平的政策措施，從基礎教育抓起，在高等教育突破，重視抓好條件保障，提高教育供給水平，拓展教育新形態，努力讓老百姓在教育改革發展中有更多的獲得感。
在8月召開的國務院常務會議決定，從2016年秋季學期起，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生，包括非建檔立卡家庭經濟困難殘疾學生的學雜費，對民辦學校符合條件的學生，按照當地同類型公辦學校標準給予補助。
關鍵詞5:住房
會議指出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。
今年，保障房建設緊鑼密鼓，眾多家庭圓了安居夢。僅上半年，全國城鎮保障性安居工程就基本建成約366萬套，已接近全年目標。
關鍵詞6:扶貧
會議指出，要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準脫貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。
今年，我國第三次提出年度千萬減貧計劃。428個縣開展電商扶貧試點，2.26萬個貧困村開展旅游扶貧。截至10月底，易地扶貧搬遷工程項目開工率達99.4%。
關鍵詞7:戶籍改革
會議指出，促進農民工市民化。
今年，《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》等文件接連出臺，多省份拿出了明確的時間表；各地高考取消和調整加分項目，全國專項計劃錄取農村和貧困地區學生9萬余人，助推起點公平、機會公平與規則公平的政策陸續有來，進一步夯實社會發展基礎。
關鍵詞8:物價
會議指出，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配置。
會議還指出，要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。
今年國內消費價格溫和上漲，生產價格持續轉暖。11月份，全國居民消費價格指數(CPI)和工業生產者出廠價格指數(PPI)數據顯示，CPI環比上漲0.1%，同比上漲2.3%；PPI環比上漲1.5%，同比上漲3.3%。
關鍵詞9:醫療
會議指出，要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。
今年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準年人均提高40元。我國基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成。城市公立醫院改革試點城市由100個擴至200個，分級診療加快推進，人們看病更方便、更省錢。
關鍵詞10:環保
會議指出，持續加強節能環保和生態建設，推動綠色低碳發展取得新進展。
今年，《土壤污染防治行動計劃》實施，水流產權確權試點工作啟動……不少地方和部門真抓實干，還綠于民。1—11月，338個地級及以上城市PM2.5平均濃度在連續兩年下降的基礎上，同比又降8.3%，優良天數同比提高2.6個百分點；全國地表水國控監測斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例比去年增加4.9個百分點。
三、會議為供給側結構性改革注入新內涵
16日閉幕的中央經濟工作會議指出，明年要繼續深化供給側結構性改革。除了深入推進“三去一降一補”五大任務之外，會議還提出要推進農業供給側結構性改革、著力振興實體經濟、促進房地產市場平穩健康發展，為供給側結構性改革注入了新內涵。
“中央根據經濟發展的主要矛盾和形勢變化，面向更深層次、更廣泛的結構性矛盾，不斷深化、擴展改革任務，顯示中央對于結構性改革的深刻洞悉和科學把握。”國務院發展研究中心研究員許召元說。
推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。2015年11月，中央財經領導小組第十一次會議，首次提出供給側結構性改革。當年12月召開的中央經濟工作會議，提出2016年是推進結構性改革的攻堅之年，并明確要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
走過攻堅之年，供給側結構性改革迎來深化之年。會議對改革如何深化明確了路線圖：
五大任務方面，要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能；重點解決三四線城市房地產庫存過多問題；把降低企業杠桿率作為重中之重；降低各類交易成本特別是制度性交易成本；既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。
農業供給側結構性改革方面，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，加大農村環境突出問題綜合治理力度。
振興實體經濟方面，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。
促進房地產市場平穩健康發展方面，要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。
“供給側結構性改革為中國明確了在經濟轉型階段實現長期健康發展的正確路徑，對中國經濟長遠發展意義深遠。”國家發展改革委副主任連維良說。
四、中央經濟工作會議明確樓市發展方向：“房子是用來住的，不是用來炒的”
16日閉幕的中央經濟工作會議明確了2017年中國樓市發展方向，強調要促進房地產市場平穩健康發展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。
“這意味著決策層進一步明晰了我國房地產市場的定位，強調房地產發展的首要目標是實現‘住有所居’，讓住房回歸其居住屬性。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說，將房地產業定位為支撐經濟社會發展的民生產業，有助于擠出泡沫，促進市場健康平穩發展。
2016年，部分一二線熱點城市房價一度迅猛上漲，專家指出其背后與巨額資金涌入樓市直接相關，與貨幣、信貸政策的寬松有直接關系。
對此，中央經濟工作會議明確提出，2017年要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
同時，從會議看，明年將采取多項舉措緩解住房供需矛盾：
——要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標；
——要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地；
——特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展；
——要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展；
——加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，中央經濟工作會議明確的樓市發展方向，釋放出新型城鎮化背景下以長效機制引導市場穩預期的積極信號，對于實現房地產市場的平穩健康發展具有重要意義。
五、明年更重防控金融風險貨幣政策“穩健中性”
16日閉幕的中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時明確提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，今年以來部分城市房價上漲較快，金融市場中跨市場、跨機構、加杠桿的短期炒作較多，此外美聯儲加息會對全球資本流向和匯率走向產生較大影響。當前金融風險已經抬頭，要根據形勢變化，更加注重防范金融風險。
在貨幣政策方面，中央經濟工作會議提出，明年貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，“中性”就是資金量要合理、價要穩定，不刺激也不緊縮。要防控金融風險、抑制資產泡沫，就不能釋放過多流動性；而實體經濟壓力依然不小，又要保持流動性合理充裕。在匯率方面，一方面發出“基本穩定”的信號引導市場預期，另一方面“增強匯率彈性”向著更加市場化方向繼續前進。
在財政政策方面，中央經濟工作會議明確，明年繼續實施積極的財政政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。
六、中央經濟工作會議：“穩中求進”升至治國理政重要原則
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議明確“穩中求進”工作總基調是治國理政的重要原則。會議還指出：“穩是主基調，穩是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。”
“穩中求進”這個近年來經濟工作堅持把握的總基調，在2017年將上升到一個新的高度，成為治國理政的重要原則，也把“穩中求進”推向一個新境界。
中國經濟增速連續三個季度穩在6.7%；投資緩中趨穩、消費穩健有升、出口由降轉升；PPI打破54個月持續為負的局面，生產領域通縮明顯緩解；制造業PMI連續4個月站上榮枯線，并升至兩年來高點，市場預期轉暖……
國際經濟交流中心信息部副部長王軍表示，“穩”的落腳點是保持社會穩定，包括加大就業、教育、醫療、社保、環保、食品安全等領域的公共投入，這與“十三五”全面建成小康社會的目標相一致。
國務院發展研究中心副主任王一鳴指出，堅持穩中求進，核心是穩政策、穩預期。“實現經濟筑底企穩，不能急于求成，要堅定信心，保持戰略定力。”“穩”是基石，“進”是目標，二者相輔相成、相得益彰。專家認為，在2016年穩的基礎上，進一步落實新的發展理念，2017年我國經濟的發展質量和效益將得到進一步提升。
七、中央經濟工作會議明確：房子是用來住的，不是用來炒的
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作明年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
2016年中央經濟工作會議對房地產去庫存進行了更加細致的表述。包括要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落等。
“長效機制意味著房地產市場發展不能只靠一時的應急政策，關鍵要解決內火，完善制度建設。”中國房地產估價師和房地產經紀人學會副會長柴強說，建立房地產平穩健康發展的長效機制，關鍵要處理好住房消費和投資、房地產和經濟增長、存量房和增量房之間的關系。
會議還指出，去庫存方面，要堅持分類調控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。要加快住房租賃市場立法，加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。
清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為，房地產市場穩定發展，關鍵要穩定市場預期，減少市場參與者的非理性行為。從此次會議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收制度、房地產市場規制、新型城鎮化等一系列制度建設，以長效機制引導市場穩預期。
“2017年房地產長效機制建立一定會有突破，包括稅收、土地政策等等。”中國房地產研究會市場委員會副主任、中國房地產數據研究院執行院長陳晟表示，2017年房地產調控要“穩”字當頭。從目前房地產銷售、施工和新開工面積數據來看，2017年房價上漲可能性依然存在。因此，房地產調控必須緊抓不放，嚴控投機購房。
八、2017貨幣政策保持穩健中性財政政策要更加積極有效
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應方式新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。
財政政策方面，中國社科院財經戰略研究院院長高培勇在接受采訪時表示，2016年，僅營改增帶來的減稅就超過5000億元。年中，中央政治局會議提出降低宏觀稅負；11月底國務院常務會議也明確明年要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求，繼續大力實施減稅降費政策。明年財政政策發力空間依然很大，最大的空間在于給企業降成本。但必須轉換思維，不能按照原來的思維慣式來從事財政政策。
特別的，這次貨幣政策在穩健后加了“中性”一詞，貨幣政策釋放了新的信號。在外部信號不定，以及經濟面臨下行壓力下，貨幣政策或更尋求“穩定”訊號。應對美聯儲加息，以及國內金融風險和資產泡沫問題，未來貨幣政策在寬松和從緊中尋求平衡，靈活調度。
華融證券首席經濟學家伍戈表示：“從這個表述中可以看出，貨幣政策在穩健的同時會更趨中性，尤其是把防控資產泡沫放在了更加突出的位置，因此我想明年的貨幣環境總體而言不會太松。”
國信證券博士后研究員劉海潔表示，2017年將是更加艱難的一年，整個經濟形勢已經進入“跋涉階段”，就像人在遍布泥沼的荒野中行走，每走一步都很艱難，但很長時間也走不遠。這種情況下，貨幣政策的選擇也將更加謹慎。勢必兼顧去杠桿、抑泡沫、穩匯率、防風險的幾大任務。
九、供給側改革或成解決農業體制機制矛盾的良方
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議表示，深入推進農業供給側結構性改革。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。要加大農村環境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，保護和提高糧食綜合生產能力。廣辟農民增收致富門路。
一直以來，黨中央、國務院對于農業高度關注，無論每年的經濟工作會議還是農村工作會議都涉及農業，特別是去年十八大五中全會，對農業提出了新要求：要秉承創新、綠色、開放共享的發展理念，著眼于供給側結構性改革的要求，在現代農業發展方面要走一條產出高效，產品安全，資源節約，環境友好的有中國特色的農業現代化道路。
在國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶看來：“這一次中央經濟工作會議，把推進農業經濟結構性改革，作為明年和今后一個時期工作的一個主要任務是很有現實針對性的。經過這些年的發展，農業領域出現一些突出的矛盾和問題，比如說產需失衡的問題，資源錯配的問題，生態環境惡化的問題，還有價格倒掛成本上漲，農業競爭力下降的問題，農業對收入支配能力也在下降，解決這些問題，根本的出路就是要用改革的辦法解決農業中存在的體制機制矛盾。”
十、去產能路徑明晰創造條件推動企業兼并重組
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作下一年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議指出，在去產能方面，要繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能。要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，創造條件推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業去產能工作。
鋼鐵行業的兼并重組已經先行一步。今年，經國務院批準，寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。新集團將在2016年-2018年間去產能總計超過1600萬噸。
而煤炭行業的兼并重組也在醞釀中。國家發改委副主任連維良透露，發改委正在研究推進煤企在上下游相關行業跨行業兼并重組的措施，支持打造跨行業、區域、所有制的企業平臺。他表示，要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組，總結和推廣一些地區行業有效的經驗，鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業集團，進一步提高辦礦標準，推動產業結構邁向中高端。
今年7月，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業煤炭資產管理平臺公司即國源煤炭資產管理有限公司成立運行。該平臺將配合落實中央企業化解煤炭過剩產能，推動優化整合涉煤中央企業煤炭資源，促進涉煤中央企業瘦身健體、提質增效、結構調整和改革脫困。
一年來，有關部門抓緊落實國務院6號、7號文件，制定出臺配套文件及具體措施，并與省級政府、中央企業簽訂目標責任書。同時，深入實施淘汰落后、違法違規建設項目清理、聯合執法三個專項行動，妥善做好職工安置和債務處置，組織開展專項督查和驗收，嚴格控制新增產能并推行減量化生產，積極推動企業兼并重組和轉型升級，加強典型經驗總結推廣。特別是，企業兼并重組和結構調整取得進展。鋼鐵方面，寶鋼、武鋼聯合重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。煤炭方面，全國6000多處30萬噸/年及以下的小型煤礦中，已有2600多處列入去產能范圍；中央企業煤炭業務板塊進一步優化。國家發改委最新數據顯示，今年鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的目標任務均已提前、超額完成。
十一、中央經濟工作會議定調國企改革混合所有制是重要突破口
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作明年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
中央經濟工作會議明確提出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
對此，國務院發展研究中心企業研究所項安波認為，新的一年，混合所有制改革將很可能取得新的突破：“對于混合所有制改革，文件已經齊備，接下來是與重要領域的行業體制改革相結合，如何推進混合所有制改革？這方面需要有實質性的新的進展。”
項安波表示，在經過2016年試點之后，國企改革如果能夠在市場化方向進一步推進和拓寬，比如市場化選定經營管理者等，那么國有企業的活力將進一步得到提升，從而釋放更多紅利。
博覽財經首席研究員李宏圖則表示，供給側結構性改革之中的一個要務，就是解決“國企病”。當前體制機制下，國企已成為中國實體經濟和金融改革發展所面臨的所有矛盾的焦點和綜合體。
他說，決策層要想“大力振興實體經濟”，要想順利推進供給側結構性改革，首先需要攻堅的就是“國企病” ，解決“國企病”的根本目的仍是做優做強做大國企。
十二、中央經濟工作會議明確防控金融風險：下決心處置一批風險點
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作明年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議提出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。
浙商銀行經濟分析師楊躍對此表示，“一批風險點”、“資產泡沫”的表述說明中央對目前經濟金融領域存在的風險隱患有著非常深刻的認識。
“事實上，今年以來已經有一系列的針對措施，無論是房地產調控政策的持續加碼，《地方政府性債務風險應急處置預案》的發布，還是銀監會表外業務監管新政的意見征求，社會各界所公認的諸多潛在風險領域正在得到高度關注。‘下決心’的提法更是說明中央下決心進入金融風險防控的攻堅期和深水區，有針對深層矛盾和問題進行根本整治的魄力。”
“‘提高和改進監管能力’的表述可能說明明年監管體系的改革會有實質性進展。目前金融創新非常多，跨市場、跨機構的各類業務所蘊含的風險更為廣泛、隱蔽和復雜，識別和管理的難度顯著加大。這需要進行相應的頂層設計，在全面風險管理上隨之轉型，守好底線。”楊躍進一步表示。
華融證券首席經濟學家伍戈則認為，“這些年，風險在股市、債市、房地產和跨境資本流動等領域輪動，所以很難指明一個特定領域的風險點。但我認為埋藏得比較深的，或者說未來有可能暴露的風險，一個在直接融資領域，體現在債市的違約和企業破產風險，第二是間接融資領域，體現在銀行的不良貸款上升。”
伍戈還強調，金融風險只是表象，背后還是實體企業遇到的問題。所以，治標還得治本，關鍵要讓實體企業有更好的利潤增長點，營造更好的營商環境，特別是給民營企業更好的營商環境。
十三、中央經濟工作會議明確振興實體經濟：培育更多“百年老店”
中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會議指出，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。作為規格最高的年度經濟會議，每年的中央經濟工作會議歷來被視作明年宏觀經濟政策最權威的風向標。會議中有哪些“關鍵點”值得關注？又傳遞出哪些政策信號？來看看權威專家第一時間的解讀。
會議明確，著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。
摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對此表示，大力發展實體經濟一直是中央的政策，但過去幾年由于需求疲軟、產能過剩，實體經濟投資回報率下降，造成經濟出現“脫實向虛”的傾向，并引發資產價格泡沫和潛在系統性金融風險。因此政府明年推行結構性改革的目的也是希望形成新的經濟增長點，引導流動性進入實體經濟。
華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年認為，“如果政府把經濟發展的重心置于金融業而輕視實體經濟，從長遠看，結果會是災難性的。”
“振興實體經濟主戰場在制造業，關鍵在存量，核心是創新。”工信部規劃司副司長李北光在接受新華社采訪時表示，除了加快發展新興產業，更重要的是用創新推動傳統產業“老樹發新芽”。
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