經(jīng)濟(jì)觀(guān)察:中國(guó)定調(diào)明年樓市政策三大著力點(diǎn)
中新社北京12月16日電 (記者 龐無(wú)忌)“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”,16日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議戰(zhàn)略性地重新定位了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)。會(huì)議明確讓其真正回歸居住屬性,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)多年緩行的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有望真正進(jìn)入快車(chē)道。
多位專(zhuān)家在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出,如何讓房子“炒不起來(lái)”,減弱樓市的金融屬性,防止大起大落,是未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的重要方向。為實(shí)現(xiàn)這一定位轉(zhuǎn)變,明年中國(guó)的房地產(chǎn)政策可能出現(xiàn)三大主要著力點(diǎn)。
理順供求關(guān)系
自1998年大規(guī)模“房改”以來(lái),近20年時(shí)間,中國(guó)樓市出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)十萬(wàn)億(人民幣)級(jí)的龐大市場(chǎng)。但樓市發(fā)展卻出現(xiàn)區(qū)域冷熱不均,供需錯(cuò)配的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
“一二線(xiàn)大城市樓市過(guò)熱,但很多三四線(xiàn)城市樓市怎么都炒不起來(lái),這是供求關(guān)系決定的”,住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì)副主任顧云昌說(shuō),“穩(wěn)樓市”首先要理順供求。
在供給方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤(pán)活城市閑置和低效用地。供不應(yīng)求的地區(qū)增加土地供應(yīng),無(wú)疑是平抑房?jī)r(jià)和緩和供求的重要手段。
在需求層面,會(huì)議提出,特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。顧云昌指出,除限購(gòu)、限貸等行政性手段外,更要在城市化過(guò)程中,主動(dòng)調(diào)整人口、產(chǎn)業(yè)等的配置,減少特大城市中心城區(qū)的人口導(dǎo)入。
比如:可以考慮完善醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等配套,將中心城區(qū)的人口特別是老年人吸引到周邊的小城鎮(zhèn)居住。
降杠桿防范金融風(fēng)險(xiǎn)
偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉指出,“當(dāng)前的一個(gè)顯著問(wèn)題在于從開(kāi)發(fā)商,到地方政府再到購(gòu)房者,房地產(chǎn)領(lǐng)域的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及杠桿的使用,層層疊加之下,地價(jià)和房?jī)r(jià)都被數(shù)倍擴(kuò)大,風(fēng)險(xiǎn)累加”,降杠桿,防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為“穩(wěn)樓市”的關(guān)鍵。
今年9月30日以來(lái),中國(guó)20多個(gè)城市密集出臺(tái)了50多項(xiàng)樓市調(diào)控政策,其中提高二套房的首付比例被普遍應(yīng)用于多地的樓市調(diào)控政策當(dāng)中。隨后以上海、天津收緊房貸政策為代表的新一輪調(diào)控潮,更是以金融端的全面收緊為標(biāo)志。加之,此前一輪打擊“首付貸”的政策,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年各地已開(kāi)始有意識(shí)地降杠桿,防控金融風(fēng)險(xiǎn)。
胡景暉指出,這種防控明年有望從嚴(yán),一是操作上更加嚴(yán)格,二是現(xiàn)在一些大額信用卡支付、消費(fèi)貸、裝修貸等大多是變相的首付貸,未來(lái)這些渠道可能會(huì)被徹底堵死。
當(dāng)然,在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也不能誤傷合理的購(gòu)房和貸款需求。會(huì)議提出,微觀(guān)信貸政策要支持合理自住購(gòu)房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購(gòu)房。
多部門(mén)合力改革
樓市分化加劇和房?jī)r(jià)的“大起大落”反映出房地產(chǎn)市場(chǎng)的病灶并不僅僅發(fā)生在樓市本身,而需要從整個(gè)“免疫系統(tǒng)”入手根治。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛指出,促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展,關(guān)鍵是建立一套讓房地產(chǎn)利潤(rùn)平均化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與政府調(diào)控機(jī)制。這一機(jī)制的建立需要從金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等各領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)力,而且也需要配合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振。
胡景暉指出,房地產(chǎn)的問(wèn)題更多在于產(chǎn)業(yè)、人口、教育、醫(yī)療等資源能否均衡布局。這并非一個(gè)部門(mén)能夠解決,而是需要多部門(mén)“打破門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”,共同參與和規(guī)劃。
顧云昌也認(rèn)為,缺乏投資渠道是中國(guó)樓市容易走向投資、投機(jī)化的主要原因。現(xiàn)在大多數(shù)民眾投資存在一種“非股即房”的現(xiàn)象,這不僅易導(dǎo)致房股兩市出現(xiàn)“你漲我跌”的蹺蹺板行情,還容易導(dǎo)致大漲大跌,于市場(chǎng)穩(wěn)定不利。專(zhuān)家建議盡快推出房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)等樓市間接投資渠道。
另外,房產(chǎn)稅等既能充當(dāng)?shù)胤秸?cái)源,降低地方政府土地財(cái)政依賴(lài),又能將房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收從交易環(huán)節(jié)后移至持有環(huán)節(jié),抑制“炒房”的手段被寄予厚望,或加快進(jìn)入立法程序。
土地、財(cái)稅、立法等解決房地產(chǎn)領(lǐng)域根本問(wèn)題的改革多年來(lái)一直阻力重重。此番中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)能否持續(xù)進(jìn)行,能否真正讓“限購(gòu)”“限貸”等行政性調(diào)控手段逐漸淡出,考驗(yàn)決策層的調(diào)控技巧。
進(jìn)入【新浪財(cái)經(jīng)股吧】討論