財政部日前發(fā)布《關(guān)于中央大氣污染防治專項資金檢查典型案例的通報》,公布9個省(區(qū)、市)2013至2015年專項資金管理使用情況的檢查結(jié)果。檢查發(fā)現(xiàn)上億治霾專項資金被挪用,其中安徽、天津、山西、河南等問題較為突出。財政部表示將追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴大開支范圍的補助資金,責(zé)令相關(guān)地區(qū)進行整改。
習(xí)近平總書記指出,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。”但當(dāng)下國內(nèi)環(huán)境污染依然嚴(yán)重,治理形勢仍十分嚴(yán)峻。據(jù)新華社報道,2016年11月上旬,中國東北、華北和華東地區(qū)出現(xiàn)大范圍重污染過程,相繼有10個城市的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)爆表。而且,受東北地區(qū)污染傳輸影響,山東煙臺、濰坊、青島、日照、棗莊,江蘇徐州、宿遷,安徽淮北市、亳州市相繼出現(xiàn)重度以上污染。
中央政府這幾年治理環(huán)境污染的財力投入不可謂不大,本次檢查的9個省(區(qū)、市)共獲得中央大氣污染防治專項資金239.4億元,占比94.25%。然而結(jié)果卻收效甚微。原因在哪兒,關(guān)鍵仍在于地方政府落實乏力,甚至消極無為。此前媒體披露,黑龍江省仍是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脫硝設(shè)施的省份,并且存在大量燃煤小鍋爐;東北三省獨立的采暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脫硝設(shè)施,有的甚至也沒有安裝脫硫設(shè)施,超標(biāo)問題突出。企業(yè)超標(biāo)排放突出,加劇了重度污染。
媒體前幾天連續(xù)曝光一些地方,連中央環(huán)保督查組都敢忽悠,檢查組來了停工停產(chǎn),檢查組一走一切照舊。或白天停產(chǎn),夜間生產(chǎn)。早在2015年5月1日就被明令徹底淘汰的間歇式焦炭法生產(chǎn)至今不僅未淘汰,反而變本加厲肆無忌憚。讓人不解的正在于,新修的環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)”,超標(biāo)排放和非法排放的處罰力度堪稱空前,一些企業(yè)之所以超排依舊面貌未改,究竟是財大氣粗,不怕罰,罰不怕,還是有地方政府撐腰壯膽?抑或環(huán)保部門站不住立不起,以至于執(zhí)法不力處罰不嚴(yán),得過且過?
就連中央治霾的專項資金,一些地方也敢挪作他用,乃至用于招待和辦公樓建設(shè)。如此我行我素,目無法紀(jì),不僅未能使好鋼用在刀刃上,弱化了環(huán)境治理的力度和效果,更重要的,政府消極無為會對企業(yè)產(chǎn)生不良暗示,抑或助長其非法排污的瘋狂。一些地方政府無為,治理無序,企業(yè)無良,執(zhí)法無力,結(jié)果只能是環(huán)境污染愈演愈烈,日甚一日。
要改變這一狀況,當(dāng)務(wù)之急是強化地方政府責(zé)任,落實各級政府保一方環(huán)境安全的政治擔(dān)當(dāng)。加快完善相關(guān)法律法規(guī),使政府除對本行政區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)外,對導(dǎo)致的區(qū)域性大氣污染責(zé)任也要有問責(zé)的要求。若一直拖而不改面貌依舊,有必要在約談行政首長的基礎(chǔ)上,加以行政問責(zé)。對上億治霾資金被挪用的違法違規(guī)行為,既要追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴大開支范圍的補助資金,更當(dāng)對相關(guān)地方政府追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。決不能僅追回了事,不能大事化小,不了了之。
唯有讓法紀(jì)立起來,問責(zé)挺起來,政府責(zé)任豎起來,污染指標(biāo)才能降下來,自然環(huán)境才能好起來。
(原標(biāo)題:治霾資金被挪用既要追回更當(dāng)追責(zé))