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　　住建部日前發布關于加強生態修復城市修補工作的指導意見(征求意見稿)。意見提出，2017年各城市制定“城市雙修”實施計劃，推進一批示范項目；2020年“城市雙修”工作在全國全面推開。

　　住建部部長陳政高表示，要加大資金投入，大力推廣PPP模式，吸收民間資本參與“城市雙修”工作。

　　分析認為，生態修復已經提升至重要地位，未來五年生態修復與重構市場空間將達到近3000億元。

　　推廣PPP模式

　　“‘城市雙修’即生態修復、城市修補，實現城市發展模式和治理方式的轉型?！敝袊鞘幸巹潓W會副理事長兼秘書長石楠表示，用再生態的理念，修復城市中被破壞的自然環境和地形地貌，改善生態環境質量；用更新織補的理念，拆除違章建筑，修復城市設施、空間環境、景觀風貌，提升城市特色和活力。

　　《意見》提出的主要任務目標是：2017年，各城市全面啟動城市建設和生態環境綜合評價，力爭完成重要區域、地段、街道的規劃設計，制定生態修復城市修補實施計劃，推進一批富有成效的示范項目；2020年，“城市雙修”工作在全國各市、縣全面推開，通過開展“城市雙修”，使城市病得到有效緩解，城市生態空間得到有效保護與修復，城市功能和景觀風貌明顯改善；2030年，全國“城市雙修”工作要取得顯著成效，實現城市向內涵集約發展方式的轉變。

　　《意見》提出，抓緊修改完善城市總體規劃，編制老舊城區更新改造、生態保護和建設專章，確定總體空間格局和生態保護建設要求。編制生態修復專項規劃，加強與城市地下管線、綠地系統、水系統、海綿城市等專項規劃的統籌協調。

　　大力改善生態環境，加快山體修復、開展水體治理和修復、修復利用廢棄地。完善綠地系統，在全面實施城市黑臭水體整治的基礎上，系統開展江河、湖泊、濕地等水體生態修復。

　　《意見》同時指出，“城市雙修”要和PPP模式緊密結合，加大資金投入。中央和省級財政要積極支持各地開展“雙修”。各地要鼓勵把“城市雙修”的項目打包，整合使用各類轉移資金。力爭在每年年度計劃中安排一定比例的資金用于“雙修”項目，發揮好政府資金的引導作用。鼓勵政府與社會資本合作，大力推行PPP模式，發動社會力量，推進“雙修”工作。

　　千億市場開啟

　　去年底召開的中央城市工作會議對開展生態修復、城市修補提出了明確要求。

　　2015年4月，住建部將海南省三亞市作為試點城市。在生態修復方面，實施山、海、河三大修復工程；在城市修補方面，打好六大戰役，包括拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協調城市色彩、實現夜景亮化、改造城市天際線和街道立面。

　　生態修復已經提升到顯著地位?！笆濉鄙鷳B環境環保規劃首次增加了生態保護修復內容，對生態修復濃墨重彩地提出了要求。共規劃“環境治理保護重點工程”和“山水林田湖生態工程”兩大類25項重點工程。鼓勵建立多元化投資格局，多渠道籌措資金，主要以企業和地方為主，中央財政根據中央與地方事權劃分原則給予適當支持。

　　具體工作方面，“十三五”時期將推進重點區域生態修復，強化三江源等江河源頭和水源涵養區生態保護。加大南水北調水源地及沿線生態走廊、三峽庫區等區域生態保護力度；開展典型受損生態系統恢復和修復示范等。

　　華泰證券分析師認為，生態修復與重構主要包括濕地保護、重點流域水污染治理、水利建設中的水土保護三個細分領域。預計生態修復與重構的市場空間未來5年將達近3000億元。由于生態景觀建設行業市場規模較大，行業集中度較低，競爭優勢明顯的公司將優先受益。

　　(原標題：“城市雙修”加快推進 生態修復3000億元市場開啟)