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　　從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉國(guó)家發(fā)改委國(guó)家民委今日發(fā)布關(guān)于支持四川省涼山彝族自治州云南省怒江傈僳族自治州甘肅省臨夏回族自治州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的若干意見。意見指出，到 2020 年，三州基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障條件顯著改善，人均預(yù)期壽命和人均受教育年限明顯提高，青壯年文盲率、初生嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率顯著降低。

　　意見提出發(fā)展目標(biāo)，到 2020 年，三州發(fā)展水平上一個(gè)大臺(tái)階。優(yōu)勢(shì)能源資源得到合理開發(fā)利用，特色農(nóng)業(yè)和旅游商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增速超過全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿。基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障條件顯著改善，人均預(yù)期壽命和人均受教育年限明顯提高，青壯年文盲率、初生嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率顯著降低。基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)，全面消除斷頭路，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到全國(guó)平均水平，人畜飲水問題得到有效解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。

　　意見提出28條具體要求。一是構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，二是建設(shè)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，三是升級(jí)改造電力和信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，六是改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，七是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，八是增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力，九是提升社會(huì)保障水平，十是加強(qiáng)禁毒防艾工作，十一是大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，十二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，十三是繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，十四是推動(dòng)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，十五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治，十六是優(yōu)化提升資源能源產(chǎn)業(yè)，十七是加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，十八是促進(jìn)旅游商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展，十九是支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，二十是行政體制方面，二十一是財(cái)政金融方面，二十二是投資體制方面，二十三是用地制度方面，二十四是人才體制方面，二十五是積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，二十六是創(chuàng)新完善對(duì)口幫扶機(jī)制，二十七是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，二十八是強(qiáng)化組織實(shí)施。

　　其中包括，進(jìn)一步完善鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)省干線公路等級(jí)，消除斷頭路，暢通鄉(xiāng)村公路，提升區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度和通達(dá)性。規(guī)劃研究宜賓—西昌等鐵路，規(guī)劃大理(麗江)—攀枝花(涼山段)鐵路，臨夏—合作、都勻—昭通—西昌(涼山段)、西昌—瀘沽湖等國(guó)家高速公路，六庫(kù)—片馬、永靖—蘭州、沿洮河公路等高等級(jí)公路。抓緊開展保山—瀘水高速公路等前期工作。加快推進(jìn)蘭州—合作鐵路(臨夏段)、成昆鐵路峨眉—米易段擴(kuò)能工程(涼山段)、瀘沽—黃聯(lián)關(guān)高速公路改造等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路硬化工程，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路、建制村通硬化公路。推進(jìn)怒江(瀘水段)、瀾滄江(怒江段)、金沙江(涼山段)等重要水系干流航道建設(shè)研究論證。做好道路養(yǎng)護(hù)和航道疏浚，確保交通運(yùn)輸通暢。積極發(fā)展通用航空，支持低空空域改革試點(diǎn)，研究在怒江等地建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。

　　加快推進(jìn)引黃濟(jì)臨、龍?zhí)了畮?kù)及灌區(qū)、橫山水庫(kù)、大橋水庫(kù)灌區(qū)二期等大中型水利工程項(xiàng)目前期工作，支持盡早開工建設(shè)，優(yōu)化提升水資源配置效率。增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，做好大中型灌4區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，重點(diǎn)支持旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。新建一批小型水庫(kù)、堰塘、蓄水池、水窖等微型水利工程，加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程和集中式飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

　　穩(wěn)步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)6經(jīng)費(fèi)投入，省級(jí)政府要適當(dāng)降低三州地方分擔(dān)比例。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。提高醫(yī)務(wù)人員待遇，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)進(jìn)修和與省內(nèi)外雙向交流，吸引和留住醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)等項(xiàng)目向三州傾斜，協(xié)調(diào)安排東部地區(qū)醫(yī)學(xué)院校積極為三州定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生。對(duì)三州報(bào)名參加醫(yī)師資格考試的畢業(yè)生，全部安排東部地區(qū)醫(yī)院進(jìn)行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

　　支持三州建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地，建立健全跨省市兩級(jí)轉(zhuǎn)移就業(yè)合作機(jī)制。提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開發(fā)一批公益性崗位和見習(xí)崗位，合理確定崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)各類就業(yè)再就業(yè)人員特別是城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，探索建立創(chuàng)業(yè)孵化園。

　　健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，鞏固擴(kuò)大覆蓋范圍。積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高保障水平，地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加大財(cái)政投入力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策范圍內(nèi)待遇水平，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。積極探索整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。建立健全工傷保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會(huì)保障服務(wù)中心和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的縣級(jí)中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，穩(wěn)步提高邊民社會(huì)保障水平。

　　充分利用建檔立卡成果，對(duì)識(shí)別出的貧困對(duì)象進(jìn)行有效扶持。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，積極開展區(qū)域和群體扶貧試點(diǎn)。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和東西扶貧協(xié)作。繼續(xù)加大以工代賑、易地扶貧搬遷等工程專項(xiàng)資金支持力度，探索對(duì)三州人口較少民族開展整體幫扶。增加中央財(cái)政對(duì)少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助資金。